【正文】 ”我們一定要按照十七屆三中全會的部署和要求，進一步深入學習《中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神，進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅定改革決心和信心，抓緊在農(nóng)村改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發(fā)展的體制機制，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的新局面。三是要維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。建設新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務。三、要在譜寫科學發(fā)展新篇章上下功夫通過深入學習中央的《決定》和省委、省政府《意見》精神，結(jié)合調(diào)研討論、實踐推動，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，切實按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的要求，完善本鎮(zhèn)、村2009年的新農(nóng)村建設規(guī)劃和工作措施。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二，要在興起農(nóng)村改革新熱潮上下功夫隨著“東向發(fā)展、工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化建設”三大戰(zhàn)略的實施，我鎮(zhèn)目前正處在跨越式發(fā)展的關鍵時期。當前我鎮(zhèn)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多矛盾和問題：農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后，農(nóng)民持續(xù)增收困難；農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善；農(nóng)業(yè)裝備水平不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務十分繁重；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務水平較低，村容村貌仍然落后。這次參加省委黨校理論班的學習，對于進一步深入貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[中發(fā)(2008)16號]和《中共河南省委、河南省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察河南時重要講話精神，進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》[豫發(fā)（2008）18號]精神，加快推進我鎮(zhèn)改革發(fā)展有著重大的意義。如今該是向農(nóng)民吹響“自我預防、自我維權、安全消費、綠色消費”號角的時候了。其次要建立健全農(nóng)村消費品市場物流配送體系，減少中間環(huán)節(jié)，從源頭抓起，使不法商販無機可乘。消“廢”運動，政府應首當其責。從理論上講，這是典型的現(xiàn)代商業(yè)倫理的扭曲和畸形消費心理的變異而導致商業(yè)活動中的欺詐和傾銷心理上的僥幸行為。在民間有一個形象的比喻：把農(nóng)民消費者戲稱為農(nóng)民“消廢”者，從中不難看出農(nóng)村“消廢”市場之嚴重。第四篇：怎么建設新農(nóng)村建設新農(nóng)村是國家實現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標重大舉措，其核心是全方位地提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。我們將進一步加大對項目的服務和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，構建互幫互助機制我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動從今年開始將加強與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構建互幫互助機制，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。新農(nóng)村建設是一個不斷摸索、探索的過程。產(chǎn)業(yè)帶動是實現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護的關系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、圍繞加快推進城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標培植優(yōu)先項目，是我省“萬企聯(lián)村”活動今后的工作重點。這些雖然是個別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴重。但是好事要辦好。有些民營企業(yè)參與，靠的是對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認可。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，不能很好地團結(jié)、帶領農(nóng)民落實民營企業(yè)的幫扶計劃和援建的項目。特別是民營企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，絕大部分項目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項目的貸款抵押不現(xiàn)實，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個難題，需要出臺新的貸款支持政策。目前，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。這種模糊認識，導致有的地方組織引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設發(fā)動面不廣，工作措施不力，效果不明顯。但是，在看到成效的同時，也不能忽視當前存在的一些困難和問題。象鼻嘴村經(jīng)濟合作社”、“千龍湖經(jīng)營公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導作用。大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進村企雙贏的有效途徑社會主義新農(nóng)村建設是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設的重要力量，在各級政府的主導下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎設施建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動是實現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動在全省實施推進已有3年多時間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設光彩大行動”，民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設，表現(xiàn)出極大的熱情。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了省委、省政府以及各級黨委、政府的高度重視和關注，得到了各部門的大力支持。邵陽市引進美國紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽縣鄉(xiāng)村建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。（5）省外境外聯(lián)姻。各地積極探索，引導民營企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實行集中連片結(jié)對開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設基礎設施，統(tǒng)一開發(fā)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。（3）圍繞重點突破。（2）實施整村推進。有416家企業(yè)與511個村簽約建立了結(jié)對共建關系，意向啟動項目534個。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設動員大會，率先在全省組織村企項目洽談對接活動。以項目帶動為支撐，積極探索對接的有效途徑和方法在鼓勵、引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動，項目聯(lián)村，積極探索村企對接的有效形式，逐步形成了搭建對接平臺、實施整村推進、圍繞重點突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對接途徑和方法。據(jù)不完全統(tǒng)計，改善鄉(xiāng)村的基礎設施；2007年來，衡陽市集中組織53家工商聯(lián)會員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個村的公路建設。岳陽市引導33名民營企業(yè)家回村兼職，17名民營企業(yè)家擔任聯(lián)系村經(jīng)濟顧問。（6）鼓勵企業(yè)家回村兼職。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費培訓農(nóng)村醫(yī)務人員。一是積極引導民營企業(yè)職業(yè)學院開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，提升農(nóng)村勞動力的勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復合肥專營連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務的模式，建立連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動了農(nóng)民增收。興建集垂釣娛樂、運動休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國家級的農(nóng)村旅游示范點。（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南五江輕化集團在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，集團計劃在石門村建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目給村企雙方都帶來巨大的利益。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修整河道21公里，修建村級公路共32公里，完成了所有機耕道建設。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。同時，還編印了兩輯共40多個民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的典型案例，向全省推廣。示范村建設不求多，務求精，求實效，通過村企結(jié)對雙贏，切實起到典型示范帶動的作用。長沙、岳陽等地政府也專門發(fā)文鼓勵民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，在稅收、征用地、用水用電、捐贈慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對接，銀企洽談等活動，全省已初步形成了“上下聯(lián)動、萬企聯(lián)手、千村共進、共同發(fā)展”的可喜局面。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動領導小組中負責聯(lián)系民營企業(yè)的成員單位，負責組織發(fā)動和鼓勵引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的工作。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別擔任領導小組的正副組長，省直三十多個部門為小組成員單位，同時，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級黨委、政府成立相應的機構，安排專人、專項資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標考核內(nèi)容。目前已落實到位80%多。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實現(xiàn)對接，實施對接項目4707個，投入資金277億元。參與“萬企聯(lián)村”活動的隊伍包括了工商聯(lián)會員企業(yè)、光彩會成員單位和廣大民營企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進來。到2007年初，全省共發(fā)動工商聯(lián)會員企業(yè)結(jié)對幫扶1040個村（點），實施項目1500多個，投入資金4億多元。從加強領導，強化監(jiān)督檢查工作機制上做文章。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領導上下力氣，要著力構建有利于推進統(tǒng)籌發(fā)展的領導體制和工作機制，形成由黨委統(tǒng)領、政府實施、部門服務、社會參與的體制機制，尤其要求堅持領導掛點、部門結(jié)對、干部蹲點、政策保障制度。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。⑶切實抓好達標村建設。大力培育中心鎮(zhèn)，推進中心村和新型社區(qū)建設，把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎的城鎮(zhèn)空間結(jié)構，構建科學的城鎮(zhèn)體系。積極實施農(nóng)村戶用沼氣建設工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設工程等“六 12大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。村級組織工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室建設。完成11000戶改水工程。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達到80%以上。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)游合一”。積極倡導發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達60%以上。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標準楠竹園5萬畝。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實施“龍頭帶動，示范帶動，品牌帶動”戰(zhàn)略。根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時期新農(nóng)村建設的主要任務是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務，著力推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須常抓不懈。長期以來，村級建設處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習的影響，不講科學規(guī)劃，而是依靠風水先生選址定向，按照規(guī)劃進行建設的村不多，建設的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。注重鄉(xiāng)風文明，推進了農(nóng)村民主建設。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設重點，不斷完善村莊基礎設施建設。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保潔員工資120余萬元。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學專家參與規(guī)劃編制。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習慣。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設工作提供持久的動力。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責任制，主要領導負總責，將新農(nóng)村建設的各項任務量化分解，責任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責任體系，具體實施方案由我辦負責組織實施。對所有新農(nóng)村建設試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干部組成工作隊，進駐所包的試點村，工作隊的主要職責是在當?shù)攸h委的領導下，當好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導員、信息收集員和工程監(jiān)督員。創(chuàng)新部門幫扶機制。采取政府引導、民辦公助、以獎代補、籌補結(jié)合的辦法，引導和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進新農(nóng)村建設，我們按照“以獎代補、先建后補、不建不補”的原則，制定了項目獎補標準和