【正文】 我們必須通過(guò)化解這些問(wèn)題來(lái)為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，并在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)全面的、深化的改革。關(guān)于股市的風(fēng)險(xiǎn)，我要給大家做一個(gè)重要的解釋?zhuān)褪侵袊?guó)金融的風(fēng)險(xiǎn)不是沒(méi)有，還是有的，甚至有可能在某一個(gè)點(diǎn)上放大，形成連鎖反應(yīng)，所以必須要在監(jiān)管上加大力度、加大整合，在預(yù)警方面下功夫。2015年，金融上的風(fēng)險(xiǎn)包括：一些擔(dān)保的機(jī)構(gòu)和企業(yè)出了問(wèn)題、股市劇烈的波動(dòng)甚至崩盤(pán)等狀況。這些都是從長(zhǎng)期的角度來(lái)解決我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問(wèn)題。還有一個(gè)就是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，就是要提高企業(yè)的效率，提高設(shè)備的水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，最終提高潛在增長(zhǎng)率。那么，是誰(shuí)擴(kuò)大有效供給？我認(rèn)為主要的還是政府，而不是企業(yè)。我認(rèn)為中央這個(gè)解決房地產(chǎn)庫(kù)存的思路還是比較清晰、合理的。雖然公租房現(xiàn)在有可能是過(guò)剩的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，它是不過(guò)剩的，因?yàn)榉菓?hù)籍人口有了房子以后就會(huì)更多地消費(fèi)。那么，怎么去“消化”這個(gè)庫(kù)存，就成為2016年，甚至整個(gè)“十三五”期間的最重要的一個(gè)方面。如果你買(mǎi)了10套房子，其中9套房子沒(méi)有租出去，那就都屬于庫(kù)存，所以它是一個(gè)存量加增量的概念。第三，化解房地產(chǎn)的庫(kù)存。所以，在整個(gè)需求都下降的同時(shí)，電價(jià)卻沒(méi)有下降。二是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是要全面的降費(fèi)。近些年，我們?cè)谶@方面做得很多，從財(cái)稅政策結(jié)構(gòu)性的減稅，到金融的降息降準(zhǔn)，再到其他的具體性措施等，可以看出，降低企業(yè)成本是非常重要的任務(wù)。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，一定要有配套政策的支持，以防止產(chǎn)生社會(huì)的不穩(wěn)定。首先，特別強(qiáng)調(diào)的是要依靠法律、依靠市場(chǎng)。因此，在“十三五”時(shí)期的頭兩年，我們首先要做的就是解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種壓力，通過(guò)調(diào)整這些壓力，為發(fā)展新動(dòng)力創(chuàng)造有利條件。所以，現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題至少有五個(gè)方面。我們要補(bǔ)短板，把最短的民生板子補(bǔ)上了，就是共享發(fā)展，就是社會(huì)要穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)也能夠得到穩(wěn)定的支持。還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方積極性、基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)啃硬骨頭。這部分實(shí)際上是回歸經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面要激發(fā)市場(chǎng)的活力，釋放市場(chǎng)的潛力，另一方面政府要增加有效供給。通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)集中激活存量，多力補(bǔ)齊短版，激存量、補(bǔ)短版，主要是定位方向。產(chǎn)業(yè)政策，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，就是新四化——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化。過(guò)去我們有些偏好來(lái)一個(gè)出其不意的政策，這個(gè)政策是最不好的，利好沖擊很大，利空沖擊也很大。特別是這種宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新，是向國(guó)際上的宏觀管理看齊的，就是要增加它的透明度，要增加可預(yù)期性。區(qū)間調(diào)控加定向調(diào)控。這就要求我們這些年所堅(jiān)持的積極的財(cái)政政策要更加積極有力，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活。這是“三加二”。所以，我認(rèn)為“十三五”時(shí)期主要是從產(chǎn)業(yè)和改革兩方面下功夫。這就需要調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要“加減乘除”，更重要的是要“加”和“乘”。這是基本政策。我們可以把它分成兩組：“三加二”。改革我們已經(jīng)部署兩年時(shí)間了，從2013年的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革就已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，還有很多改革沒(méi)有得到有效落實(shí)。這些年我們做了一些“調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作。我們的發(fā)展政策要有一個(gè)思路，這個(gè)思路就是政策要形成一個(gè)體系，這個(gè)思路就是過(guò)去的宏觀政策、微觀政策、社會(huì)政策，加上產(chǎn)業(yè)政策和改革政策。這是在最近一次中央政治局會(huì)議之前提出的“三大支柱”。宏觀政策穩(wěn)定，也能夠穩(wěn)定社會(huì)的預(yù)期、市場(chǎng)的預(yù)期，所以經(jīng)濟(jì)也能夠相對(duì)平穩(wěn)。前些年，我們做過(guò)很多工作，包括宏觀調(diào)控創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、對(duì)外開(kāi)放，以及具有國(guó)際視野的開(kāi)放式外交政策等，都反映了我們政策的基本定位。三、五大政策支柱支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次全面系統(tǒng)地提出了“五大政策支柱”的概念?，F(xiàn)在我們進(jìn)入一個(gè)新的大開(kāi)放時(shí)代，雙向開(kāi)放就是更加強(qiáng)調(diào)向外，把“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”放在一個(gè)對(duì)等的位置，甚至可以說(shuō)，過(guò)一段時(shí)間我們可能在國(guó)際上拓展更多發(fā)展空間，“走出去”比“引進(jìn)來(lái)”還要大，這也反映了中國(guó)發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)。要注重資源配置，我們要搞資產(chǎn)重組，主要依靠市場(chǎng)的機(jī)制，市場(chǎng)選擇才是成本低、效率高的方式。三中全會(huì)講了兩句話(huà)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。五中全會(huì)以后，中央又召開(kāi)了一次扶貧工作會(huì)議，實(shí)際上是向貧困全面宣戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃提出來(lái)環(huán)保部門(mén)省級(jí)以下的要實(shí)施垂直管理，就是要加強(qiáng)政府的檢查督促。綠色理念主要是為了解決生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，特別是像北方的嚴(yán)重霧霾問(wèn)題。這就是為什么我把城鎮(zhèn)化擺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。第五個(gè)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。所以，這個(gè)時(shí)候需要“減”——淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，甚至要破產(chǎn)一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；同時(shí)，我們又要“加”——要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、升級(jí)制造業(yè)，發(fā)展新的制造業(yè)、新的服務(wù)業(yè)，還要拓展空間。我們講定向調(diào)控，是希望補(bǔ)短板，財(cái)政資金、金融要向短板的方向傾斜，另外還要向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向發(fā)展。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是貫徹了五中全會(huì)的精神，穩(wěn)增長(zhǎng)從供給上來(lái)下功夫。我們的供給存在許多問(wèn)題，體制性障礙必須破除。這些年政府工作特別強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效。適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，必須全面的轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，不是一個(gè)單方面的轉(zhuǎn)變，而是全面的轉(zhuǎn)變，要有新的面貌、新的思路來(lái)解決我們當(dāng)前面臨的發(fā)展階段的難題。所以，新一屆政府上任以來(lái)，一直在新思路、新戰(zhàn)略上做出許多部署安排。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)決定著我們面對(duì)這樣的一個(gè)關(guān)口，不是靠某一項(xiàng)政策就能一下子闖過(guò)去，需要一系列組合拳，以及總體思路的改變，才能夠最后取得勝利。所以，這次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議得到一個(gè)結(jié)論：戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不平衡的發(fā)展，有很多短板。現(xiàn)在動(dòng)力不足，過(guò)去的那些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，如投資、出口、要素驅(qū)動(dòng)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用在遞減，而且面臨的一些國(guó)家的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，成本上升非?？欤孕枰?jiǎng)?chuàng)造一種新動(dòng)能。也就是說(shuō)，我們經(jīng)濟(jì)有下行壓力，但是我們也有上升動(dòng)力，我們有舊經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，我們有新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力開(kāi)始形成，所以叫做新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。這是我們對(duì)趨勢(shì)的簡(jiǎn)單分析。我認(rèn)為，現(xiàn)在沒(méi)有調(diào)整到位，假如2016年再進(jìn)一步下行，或者2017年、2018年還有所下行的話(huà)，%左右，%以下，這都有可能的。當(dāng)然，我們這里講發(fā)展趨勢(shì)的變化，是大家比較關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的變化。這是我們講的“十三五”是一個(gè)歷史的關(guān)口。所以，我認(rèn)為這是一個(gè)關(guān)口，是一個(gè)緊要的關(guān)口，是一個(gè)歷史的關(guān)口?！瓣P(guān)口”的第二層意思是我特別強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一樣有著普遍規(guī)律，達(dá)到中等收入之后怎么發(fā)展，這是一個(gè)共同的任務(wù)。第四個(gè)，我們具體化2016年的任務(wù)，2016年我們面臨著很大的一些挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，房地產(chǎn)庫(kù)存需要消化，金融風(fēng)險(xiǎn)……一些短板亟待補(bǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議由此提出了2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的五大任務(wù)。第二個(gè)，講一講適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須全面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。今天，我講四個(gè)方面內(nèi)容。/ 8第五篇：學(xué)習(xí)貫徹2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神實(shí)施五大政策支柱 落實(shí)五大任務(wù)－－學(xué)習(xí)貫徹2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)可以說(shuō)都是巨大的。三嚴(yán)三實(shí)對(duì)安監(jiān)干部用權(quán)提出了更高的要求。敢于主持公道，秉公辦事，不循私情。各級(jí)安監(jiān)干部要忠于職守，不辱使命，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，從本單位、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，選準(zhǔn)工作突破口和著辦點(diǎn)，找到解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的辦法和路徑，察實(shí)情、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，認(rèn)真做好每一件事，解決好每一個(gè)問(wèn)題，抓好每一項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)工作。通過(guò)查找整改，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，時(shí)刻牢記安全監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)，做到老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡(jiǎn)樸的生活。做人要實(shí)，5 / 8就要誠(chéng)字當(dāng)頭、實(shí)字為先，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，公道正派。要更加嚴(yán)格的要求自己，切實(shí)做到廉潔自律，樹(shù)立自身良好形象，自覺(jué)做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，切實(shí)作學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。嚴(yán)格約束自己的權(quán)力，尤其是在貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選等方面堅(jiān)持公平透明公開(kāi)的原則進(jìn)行，卻是保護(hù)學(xué)生的利益。一、嚴(yán)以修身，加強(qiáng)自律嚴(yán)以修身，要加強(qiáng)對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，今后要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力的。三嚴(yán)三實(shí)是總書(shū)記于在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話(huà)中提出的，其核心內(nèi)容是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，稱(chēng)為三嚴(yán)三實(shí)講話(huà)。要繼續(xù)加大力度實(shí)施貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校比例。要把教育作為扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)，深入實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。二是全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以?shī)^發(fā)有為的工作狀態(tài)、扎實(shí)有效的工作措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)教育的部署要求，扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作，為提升人力資本素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。總書(shū)記、李克強(qiáng)總理在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。明年是“十四五”開(kāi)局