【正文】 我國志愿服務(wù)參與人數(shù)少、成員相對單一，關(guān)鍵在于社會對志愿服務(wù)存在著不同程度的誤解。志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時(shí)代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。【參考范文】完善志愿服務(wù)體系 為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦 志愿服務(wù)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。另一方面，青年志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時(shí)代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障?！咀鞔鹚悸贰孔⒁忸}目中包含的限定條件：一要明確“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價(jià)值取向”是什么，并且圍繞著這一主題來寫。五、閱讀“給定資料”，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價(jià)值取向推理，寫一篇議論文。二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)的全國性組織機(jī)構(gòu)，提高志愿服務(wù)的管理水平和服務(wù)效率。三是社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。美國成立的負(fù)責(zé)志愿者活動的全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能夠培養(yǎng)民眾責(zé)任感，并為對社會公益服務(wù)有所貢獻(xiàn)的人提供受教育的機(jī)會。社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。閱讀材料，我們可以將作答范圍鎖定為材料9中。(15分)要求：分析條理清楚、觀點(diǎn)明確、語言流暢、對策可行、字?jǐn)?shù)不超過350字。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間和業(yè)績給予其精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。(2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認(rèn)可和重視。二是不以物質(zhì)報(bào)酬為前提。此外，建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。另一方面，對志愿服務(wù)的激勵(lì)應(yīng)盡可能地豐富化。第二小題： 本題事實(shí)上承接了上一小題。給定資料6中主要列舉了兩個(gè)案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。其次，說明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個(gè)問句，這兩個(gè)問句恰恰對應(yīng)本題的兩個(gè)小題?！窘忸}思路】第三大題包含兩個(gè)小題。(20分)(1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認(rèn)為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符?！緟⒖即鸢浮繌闹驹妇袼w現(xiàn)的“服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使整個(gè)世界變得更加美好的信念”這個(gè)意義上來說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。首先，應(yīng)回到給定資料3，找到這句話的出處，給定資料3第三段的段首處就是問題的出處所在。二、給定資料3中科菲安南指出：“志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)”，談?wù)剬@一表述的理解。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡單的快樂，但是也有些人對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”。題目要求概括3~5的主要內(nèi)容，首先先分析一下這三則材料。只有志愿者個(gè)人、國家、社會三方共同努力，方能促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的有序、高效發(fā)展，讓志愿者行動這一道德清流促進(jìn)愛心的延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。與此同時(shí)，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負(fù)責(zé)任政府的建立。更有甚者貪財(cái)好利、好功喜名，拜金主義、享樂主義肆意蔓延，嚴(yán)重影響了黨員干部在人民心目中的形象。然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。明代郭久禮說過：“民不畏我嚴(yán)，畏我廉，廉生威。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S。古有春秋宋國司城子罕拒收寶玉、受人愛戴，北宋大儒程顥存心濟(jì)物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風(fēng)。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對具體問題提出對策。同時(shí)無論何種文章，如果可以適當(dāng)?shù)募尤胍恍┟跃?。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時(shí)將勤政廉政建設(shè)升華到促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無深意的標(biāo)準(zhǔn)。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。樹立正確的政績觀，強(qiáng)化政府部門“服務(wù)人民”的觀念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。題目并沒有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對策應(yīng)當(dāng)偏向宏觀層面。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題?！緟⒖即鸢浮?該市對“兩難困境”的解決方式實(shí)際上是庸政的表現(xiàn)?！窘忸}思路】本題要求簡要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問題再提出對策的答題思路。另一方面，政府在無法完成預(yù)期目標(biāo)時(shí)，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來完成節(jié)能減排的任務(wù)。既然是“兩難困境”，其中必然是存在矛盾無法化解。三、認(rèn)真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩題?！緟⒖即鸢浮俊跋麡O的躲避”指政府部門拒絕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，遇到問題不積極主動解決，而是采取消極防御和自我封閉的政策，其實(shí)是政府懶政的表現(xiàn)。同時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)不要超過200字。二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。近年來我國一些地方和部門懶政、庸政問題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問題、問題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問題的對策等等?！窘忸}思路】本題主要考查考生的閱讀理解能力。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的政治庸官懶政行動，然而客觀而言問題依舊存在。大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為價(jià)值取向的志愿服務(wù)，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，更關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)和民心所向。堅(jiān)持志愿服務(wù)高尚的價(jià)值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實(shí)踐上予以引導(dǎo)，讓志愿服務(wù)回歸本源。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下也必須堅(jiān)持這一價(jià)值 取向，抵制拜金主義和個(gè)人主義的蔓延，逐漸恢復(fù)和重建人們因?彭宇案??李凱強(qiáng)案?等事例而受到?jīng)_擊的人生價(jià)值觀。這些質(zhì)疑的核心正是市場經(jīng)濟(jì)條件下志愿服務(wù)的價(jià)值取向問題。（五）參考范文市場經(jīng)濟(jì)條件下志愿服務(wù)不能市場化在汶川地震、北京奧運(yùn)會、上海世博會中，志愿者作為一種活躍的因素，努力奉獻(xiàn)著自己的力量，助力這些活動取得圓滿成功。志愿服務(wù)的目的是追求公共利益，不是作秀的道具。這些案例分為兩種：一種是以將獲得某種利益來促進(jìn)志愿服務(wù)。這種精神不斷推動人類發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步。（二）答案提示科菲〃安南指出，志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和使這個(gè)世界變得更加美好的共同信念。（方格略）2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（B類）參考答案（一）答案提示（1）國人對志愿服務(wù)的認(rèn)識并不統(tǒng)一，志愿服務(wù)指任何人自愿貢獻(xiàn)，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下追求公共利益而提供的服務(wù)，其精神包括奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。（方格略）（五）閱讀?給定資料?，以?社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)價(jià)值取向?為主題，寫一篇議論文。（20分）？你認(rèn)為給定資料中的案例是否與志愿者服務(wù)應(yīng)有的特征相符？（10分）要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)200以內(nèi)。（10分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。要?jiǎng)?chuàng)造更加良好的環(huán)境，讓我們這座城市里的每一個(gè)人都能在城市管理與建設(shè)、城市重大活動中發(fā)揮更大作用。志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時(shí)代精神要求，著眼于幫困扶貧，救急救難，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系建立，有利于為 社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。關(guān)于志愿者活動未來的發(fā)展就是在招募更多志愿者 的同時(shí)，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，防止志愿者流失。2008年 美國國家社會服務(wù)社團(tuán)公布了《美國志愿者活動》報(bào)告。長 期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，政府習(xí)慣于把社區(qū)志愿組織當(dāng)作自己的一條腿。社區(qū)志愿者技 能水平低、志愿服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域狹窄。社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。特別是2008年以來的2年里，經(jīng)過一系列自然災(zāi)害和大型活動之后，志愿服務(wù)精神已經(jīng) 深入人心，這是任何常規(guī)教育和宣傳都無法達(dá)到的效果。志愿者在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐漸開始參與大型活動、救災(zāi)抗災(zāi)等。對治安志愿者的考核，實(shí)行每月一次兌現(xiàn) 獎(jiǎng)勵(lì)。最近，江蘇宿遷公安機(jī)關(guān)在全國率先對市民行?小善?行為進(jìn)行金錢激勵(lì)、積分量化考核。志愿者到社會福利院或敬老院做志愿服務(wù)，陪老人聊天解悶，緩解獨(dú)居老人們的寂寥，本是好事，某地福利院的老人們卻因此而煩惱不已。有人認(rèn)為，每個(gè)人加入志愿者行列或多或少都有點(diǎn)個(gè)人 的?目的?，要想促進(jìn)志愿活動的發(fā)展，首先要吸引人們的關(guān)注和參與。廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)出?志愿者卡?。如 某市有關(guān)部門為了更好地促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合制定意見，在全市建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制。?對這些涉世未深的志愿者來說，?為大家忘小家?的行為一旦被誤讀，都會有種委屈之感。如一位志愿者在日記中寫的，?白菜廉價(jià)而有價(jià)值，穿白菜裝的我們不求報(bào)酬，可一樣有營養(yǎng)、有素質(zhì)、有價(jià)值。無論日曬雨淋，志愿者們都要堅(jiān)守崗位，對每位前來問 詢的參觀者露出微笑，并提供真誠的服務(wù)。志愿者 工作結(jié)束后，她在日記里這樣寫道：?感謝世博會，讓我對‘志愿’有了全新的認(rèn)識。雖然3個(gè)月的上海世博會志愿者工作已經(jīng)結(jié)束了，但她的生物鐘還沒有調(diào)整過 來，?有時(shí)候做夢都還在世博園呢。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運(yùn)會。北京奧運(yùn)會是以高校大學(xué)生為主體，而大學(xué)生是中國未來的希望，是一個(gè)重要的社會群體，他們在奧運(yùn)期間熱心 公益，無私奉獻(xiàn)的行為，極大啟發(fā)社會良知，激勵(lì)人們多為他人考慮，為社會著想，對北京乃至全國人民都有很大延伸影響力，有助于?迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)? 時(shí)代風(fēng)尚在全社會蔚然成風(fēng)。2008年北京奧運(yùn)會的核心志愿者約十萬名。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅(jiān)強(qiáng)。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集 中到災(zāi)區(qū)，有錢出錢，有力出力。此外，進(jìn)步精神也是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同 時(shí)促進(jìn)了社會的進(jìn)步，在志愿活動中無處不體現(xiàn)著?進(jìn)步?的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會和諧。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡?互相幫助，助人自助?，志愿者憑借自己 的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務(wù)活動，幫助那些處在困難和危機(jī)中的人們。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。聯(lián)合國前秘書長科菲〃安南在?2001年國際志愿者年?啟動儀式上的講話中指出：?志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信 念。3.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿者服務(wù)活動，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大舉措。在晉察冀邊區(qū)，他帶著戰(zhàn)地醫(yī)療隊(duì) 轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個(gè)戰(zhàn)場，冒著槍林彈雨，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬的傷病員。2010年10月20日學(xué)習(xí)郭明義同志先進(jìn)事跡座談會在北京人民大會堂舉行。，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個(gè)瀕臨絕望和 無助的困難家庭帶來新的希望。?彭宇案?和?李凱強(qiáng) 案?已在許多人的人生價(jià)值觀上種下?惡果?。隨著南京?彭宇案?、鄭 州?李凱強(qiáng)案?被越來越多的人知道，社會上?苦于助人?的風(fēng)氣開始蔓延開來。2007年9月5 日，當(dāng)?shù)胤ㄔ喊?推理分析?，作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。在組織建設(shè) 上，一方面要暢通勤廉干部的上升渠道，表揚(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性；另一方面要 完善庸懶干部的懲戒制度，對那些精神不振、作風(fēng)懶散、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、工作平庸的干部采取組織處理、黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用，真正建立?能者上、平者讓、庸者下?的用人機(jī)制，選拔干部看工作實(shí)效、看綜合素質(zhì)、看人民口碑，逐步轉(zhuǎn)變單純以GDP為核心的考察機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)來看，弘揚(yáng)勤政廉政之風(fēng)，必須從治懶治庸、從嚴(yán)治干入手。正因如此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的孔繁森、張?jiān)迫?、牛玉儒等一大批?yōu)秀干部才會受到人民的深深愛戴。（五）參考范文治庸治懶促勤廉從嚴(yán)治干求發(fā)展為官當(dāng)從勤從廉，這既是歷朝治吏的根本，更是社會形勢對政府官員的要求。二是建 立科學(xué)的干部考評機(jī)制，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，懲戒考評不合格的干部，激發(fā)干部的生機(jī)與活力。（四）答案提示庸官懶散主要表現(xiàn)為工作敷衍了事，作風(fēng)懶散，不負(fù)責(zé)任，不干事情，不思進(jìn)取，無所作為等。?兩難困境?，首先需要政府牢固樹立人民群眾利益觀念，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，做到科學(xué)決策。從政治上講，我國實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，必 須堅(jiān)決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。（方格略）2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）參考答案（一）答案提示我國歷來十分重視勤政。（方格略）（五）閱讀?給定資料?，以?堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展?為主題寫一篇議論文。（方格略），簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。因此，我們一定要表揚(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國 的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。市委書記第一個(gè)出鏡接受提問，并指出?建設(shè)一個(gè)負(fù) 責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，……把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。?他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工 作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，?如果當(dāng)時(shí)說到做不到，就沒有震懾力了?。同時(shí)，縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?，專門負(fù)責(zé)禁酒工作。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位 的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位