【正文】 三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。三、化解矛盾糾紛的意見和建議（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。從20072009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。中共中坪鎮(zhèn)黨委2011年3月9日第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；（2）對(duì)突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；（3）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時(shí)排查調(diào)解的；（4）排查措施不力，反饋不及時(shí)，致使矛盾糾紛升級(jí)的。（八）、培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題，二是部門督查，對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到不漏村，村 1不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各村、鎮(zhèn)直各單位要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。建全和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持以人為本，把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的同志充實(shí)到“四位一體”辦公室。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強(qiáng)化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制列入重要議事日程，及時(shí)聽取匯報(bào)，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等實(shí)際問題，完善保障機(jī)制。及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，定期組織開展矛盾糾紛分析預(yù)測(cè)活動(dòng)，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。交接班時(shí)，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責(zé)任。（七）值班制度。每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)分析形勢(shì)，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)各部門之間工作協(xié)作。對(duì)一般性矛盾糾紛，責(zé)任單位應(yīng)在10日內(nèi)處結(jié)；對(duì)重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域、跨單位的矛盾糾紛，應(yīng)在30日內(nèi)處結(jié)；特殊情況確需延長調(diào)處時(shí)間的,應(yīng)在60日內(nèi)處結(jié)。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。定期分類報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處情況。如需出具具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書，由街道人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)制作。每半月召開一次社區(qū)調(diào)解、治保、信訪負(fù)責(zé)人例會(huì)，收集信息，分類匯總，分析排查，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，共同研究制訂解決方案?！八奈灰惑w”辦公室設(shè)立矛盾糾紛接待崗位，根據(jù)矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，接待群眾來訪。對(duì)于調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議的，要填寫調(diào)解協(xié)議書，并加蓋街道調(diào)解委員會(huì)印章。辦