【正文】 以開發(fā)遠程教育教學(xué)資源為依托，整合旗市區(qū)資源，與呼倫貝爾電視臺合作開發(fā)黨建教材；結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，整合市直部門資源，開發(fā)踐行“美麗與發(fā)展雙贏”戰(zhàn)略的特色教材，把呼倫貝爾更多的先進典型拍攝成聲像資料，力爭推出一批精品力作，納入中央、自治區(qū)遠程教育教學(xué)資源庫，讓更多的人了解呼倫貝爾黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)呼倫貝爾加強黨的建設(shè)的經(jīng)驗做法。堅持把社會的熱點、人民群眾的難點、黨和政府工作的重點，作為創(chuàng)建“五好”黨組織的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃基層黨建工作。抓好黨務(wù)公開制度的落實，暢通黨代表、黨員參與重大決策的實現(xiàn)途徑，建立城鄉(xiāng)互動的黨員民主權(quán)利保障機制。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)扶持政策，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)黨員，在創(chuàng)業(yè)資金上給予優(yōu)先扶持，并把建立扶持機制與各包扶單位、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度緊密結(jié)合，逐步形成一條符合呼倫貝爾實際的能人隊伍培育機作用。以嘎查村兩委換屆為契機，支持和引導(dǎo)優(yōu)秀嘎查村黨組織書記跨村任職，放大優(yōu)質(zhì)組織資源效應(yīng)；聘請民營企業(yè)業(yè)主擔(dān)任嘎查村名譽主任（嘎查達），探索民營企業(yè)參與新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)的實現(xiàn)途徑；實施“一村一名大學(xué)生”工程，充實后備人才，爭取用3—5年時間實現(xiàn)“村村都有大學(xué)生村官”的目標(biāo)，今年要達到一般以上。2009年，在條件成熟的地區(qū)，新建村村聯(lián)建黨組織8個，村企聯(lián)建黨組織2個，村居聯(lián)建黨組織10個，村站聯(lián)建黨組織31個，并逐步擴大聯(lián)建范圍，實現(xiàn)以強帶弱、以企帶村、以城帶鄉(xiāng)?？椃?wù)企業(yè)發(fā)展的水平不高；黨建先進典型提煉宣傳不夠、理論層次不高，典型引路作用發(fā)揮得不充分；多種形式的民主議事制度尚未健全，基層民主監(jiān)督機制有待進一步完善。呼倫貝爾支隊白音哈達派出所與陳旗白音哈達嘎查結(jié)成對子，通過實行嘎查與部隊黨支部班子交叉任職，激發(fā)基層組織活力、引領(lǐng)群眾脫貧致富、引導(dǎo)樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、建立新型警民關(guān)系、打造平安牧區(qū)環(huán)境，使白音哈達嘎查的落后面貌發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，成為陳旗新牧區(qū)建設(shè)標(biāo)兵嘎查和“五有”創(chuàng)新活動標(biāo)兵單位，并被自治區(qū)命名為“愛民固邊模范村”。為消除國企下崗、分流人員多產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，基層黨組織面向下崗失業(yè)人員，廣泛開展再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾，深入開展社會救助服務(wù)。（三）服務(wù)大局，著力破解基層黨建科學(xué)發(fā)展中的難題結(jié)合呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，各級黨組織以合作組織為依托，加快實現(xiàn)信息對接、市場對接，引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾積極發(fā)展市場流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索資源有限地區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的可行路子。2008年12月至2009年3月，市委組織部組成基層黨組織建設(shè)調(diào)研組，深入13個旗市區(qū)的34個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個嘎查村、19個社區(qū)、11個非公企業(yè)和21個市直機關(guān)，采取座談討論、實地查看等方式，廣泛聽取基層干部、黨員群眾的意見、建議，經(jīng)充分討論、研究，提出如下對策建議。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。主要包含三個問題。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進行管理。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進社會堡壘。第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，我們把改善民生和推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，對人民群眾始終帶著一份特殊的感情去開展工作，多做“打基礎(chǔ)、利長遠”的工作，多想富民之策，多施愛民之舉，多干利民之事，讓改革發(fā)展成果惠及百姓生活，不斷提高了牧民群眾的幸福指數(shù)。近年來，新右旗“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨組織活動方式，以黨的基層組織建設(shè)帶動其它各類組織建設(shè)，基層組織建設(shè)迸發(fā)出前所未有的生機與活力，牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了相互促進、和諧共贏?！Ω纳泼裆ｌ?，提高牧民群眾幸福指數(shù)，不斷促進牧區(qū)社會和諧總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，不斷推動牧區(qū)黨建工作實現(xiàn)新跨越認真總結(jié)近年來新右旗牧區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，從中得到了許多寶貴的經(jīng)驗啟示：——推動牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅持解放思想，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展?！?chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織，不斷壯大嘎查集體經(jīng)濟促進牧民持續(xù)增收我們尊重和重視牧民群眾的首創(chuàng)精神，充分吸收和借鑒基層黨組織和牧民群眾的創(chuàng)舉，深入推進以草場合理流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營為方向的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，積極探索牧區(qū)畜牧業(yè)集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，先后成立了阿鎮(zhèn)蘭旗廟養(yǎng)殖合作社、白音德日蘇蔬菜專業(yè)合作社、貝爾蘇木“大貝”養(yǎng)牛專業(yè)合作社、呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾畜牧業(yè)合作社、克爾倫蘇木乃日木德樂嘎查養(yǎng)牛協(xié)會等新型合作經(jīng)營組織?！訌娚鷳B(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，堅持走“有退有進、美麗與發(fā)展雙贏”之路針對巴爾虎草原生態(tài)脆弱的實際，新右旗在加強生態(tài)保護建設(shè)的同時，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代游牧生產(chǎn)經(jīng)營方式，在呼倫貝爾市率先推廣了流動宿營車和移動棚圈；創(chuàng)新推進實施了“人口收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，解放了牧區(qū)富余勞動力，有效保護和恢復(fù)了草原生態(tài)。五是創(chuàng)新關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新培訓(xùn)。三是創(chuàng)新建立發(fā)揮黨員旗幟作用和帶頭作用的有效平臺。一是創(chuàng)新探索基層組織制度。在克爾倫社區(qū)將各類非公經(jīng)濟組織的資金、技術(shù)、人才、管理、信息等優(yōu)勢，與轄區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，以開發(fā)資源、興辦企業(yè)、發(fā)展貿(mào)易、社會捐助等形式積極投身公益事業(yè)，累計捐款330余萬元為促進社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。新右旗在寶格德烏拉社區(qū)實施了以項目帶動、智力開發(fā)、社會保障為主，以教育救助、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療救助、法律援助為輔的扶貧模式，通過采取結(jié)對幫扶、低保救助、社會捐助等有效措施，目前已有200余戶貧困居民通過發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富。第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基層黨建新格局黨的十七大以來，新右旗按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的精神，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善基層黨的建設(shè)，進一步提升了牧區(qū)黨建工作整體水平，在貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟抓