【正文】 由于資金落實不到位，相關工程的建設、改造相對落后，已無法滿足廣大人民群眾的需求。四、建立健全農村農民自助合作組織和公共管理服務體系，加強對農民的培訓教育力度，加強輿論宣傳，提高農民的思想道德素質、科學致富能力和市場競爭力，轉變農民的思維方式和價值觀念。加強道路、交通、水利等基礎設施建設，基本清除農村臟、亂、差等現(xiàn)象，不斷完善農民生產生活環(huán)境，努力全面提高農民的生活質量，加強對農村村寨的改造力度，實現(xiàn)所有村組布局合理、環(huán)境整潔、設施配套、村貌美化的整體要求。為此，我鎮(zhèn)將采取以下措施推進新農村建設。截止2008年底，我鎮(zhèn)外出務工人數(shù)達3569人，占人口總人數(shù)的%，農民的人均純收入2346元。每村有 1一所衛(wèi)生室。在保障傳統(tǒng)種植業(yè)穩(wěn)定的基礎上，我鎮(zhèn)還大力加快林業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推進退耕還林政策的落實。我鎮(zhèn)交通便利，資源豐富，320國道和滬瑞高速穿境而過，境內有著豐富的煤炭、電力等資源。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和諧團結、村民互幫互助，融洽相處的平安詳和的社會主義新風尚。即：公益事業(yè)區(qū)、農田保護區(qū)、支柱產業(yè)開發(fā)區(qū)、農宅建設區(qū)、公墓區(qū)和垃圾無公害處理區(qū)，因地制宜，合理布局，尊重農民意愿。一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增加產品附加值；二是在城郊周圍，全部發(fā)展蔬菜生產；三是大力發(fā)展果樹產業(yè)，實現(xiàn)蔬菜、果樹萬元田；四是通過發(fā)展畜——沼——果（菜）模式，利用國家沼氣建設項目的有利時機，發(fā)展以農村循環(huán)經濟為主的沼氣建設，改善農民生活條件，提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔。強基礎。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；洜I，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現(xiàn)家庭經營和聯(lián)合組織經 營的優(yōu)勢互補。近年來，息烽緊扣加快發(fā)展這一主題，以扶貧攻堅和小康建設統(tǒng)攬工作全局，積極轉變觀念、調整結構、擴大招商，著力提升一產、主攻二產、加速 發(fā)展三產，經濟結構調整取得明顯成效，以磷化工、醫(yī)藥食品、旅游休閑、城郊型農業(yè)等為主的強勁經濟，支撐著息烽國民經濟的“大廈”，產業(yè)結構實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”再到“二三一”的歷史性跨越。如市政府辦公廳，結合自身實際，把幫扶工作與智力支邊扶貧工作結合起來，幾年來，共建幫扶點和“計生三結合”聯(lián)系點、“雙千工程”聯(lián)系點3個。每期發(fā)行20000冊，向全縣2萬農戶贈閱，旨在幫助農民解決信息閉塞問題。面對全國農業(yè)農村經濟新的形勢，黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，并據此提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這對我們來說是一個歷史性機遇，為我們做好新階段的“三農”工作指明了方向和途徑，升華了觀念和思路，增強了動力和信心。國家財政對農民困難群眾的救助額，還不及城市低保人員總支出的1／10?！盁o限供給”的勞動力資源，使農民工處于最為不利的分配地位。長期恩格爾系數(shù)降速超過城市化率增速，就必然導致農業(yè)產品需求不足、供給過剩，成為制約農業(yè)發(fā)展的最主要的原因。城鄉(xiāng)居民消費的這一系數(shù)，從20世紀90年代初期的50%、60%，下降到目前的30%、40%。在社會保障基本沒有建立起來的情況下，土地必須首先服從保障功能，在這一基本制約之下，農村內部制度無法作實質性變革，使農村經濟中以利潤最大化為目標的市場競爭主體難以形成，農村的市場體系無法真正建立起來。再加之，隨著勞務產業(yè)的發(fā)展，大部分勞動力被轉移，建設社會主義新農村生力軍力量不足。目前，仍然是維持現(xiàn)狀，沒有長遠規(guī)劃；二是甚至有些錯解和誤解了中央的政策，認為新農村建設好不好，要看新房子建設多不多，誤認為建設新農村就是建設新房子，搞居民點，忽視了生產發(fā)展；三是部分群眾對中央提出的建設社會主義新農村存在懷疑觀望心理，有的認為只是刮一陣風，刮過去就完了；四是部分群眾對建設新農村的主體定位不準，認為建設新農村是中央的大政方針，主體應由國家來搞。六是農民的法治意識淡薄。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子 不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。農業(yè)抵御自然災害的能力弱農業(yè)基礎設施老化、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是導致農業(yè)生產抵御自然災害能力差的根本原因，已嚴重制約著農業(yè)的發(fā)展。由于市場預測機制不夠完善，政府、農戶都很難預測農產品市場的需求及行情，產、加、銷 往往存在很大的盲目性、隨意性，跟風的現(xiàn)象相當普遍。二是農產品加工能力弱，科技推廣普及難。絕大多數(shù)的村沒有文化活動室和適用圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度不健全，雖有農村醫(yī)療保險但農村弱勢群體保障體系薄弱。農村社會事業(yè)建設滯后，農村經濟發(fā)展的物質基礎還不夠厚實農村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。四是農村剩余勞動力轉移困難。農產品加工龍頭企業(yè)少、小，產業(yè)鏈條短，帶戶能力弱，農工商分離，貿工農脫節(jié)。在農業(yè)內部結構中，第一產業(yè)還在起絕對支撐作用，糧食收入仍然占較大比重?，F(xiàn)有保存較完好的廟房一處。村內有小學一所，教職工8人，其中一名老師在外帶薪讀書；學生114人，五個年級，一年級隔年招生，學制為半日制，由于缺少教室，分早課和晚課，每個班輪流上早課。由于交通不便造成大石頭的農民一般只在九莊鎮(zhèn)趕場，辦事才到鄉(xiāng)政府來。主要農作物有水稻、玉米、洋芋等，經濟作物有花生、紅苕、茶葉等。有勞動力460個，初中以上文化程度的40人。五、是抓公益事業(yè)建設，克服各種困難，協(xié)調籌措各方面資金用于公益事業(yè)，切實解決群眾身邊的困難。（三）是狠抓農業(yè)主業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞，近抓糧煙畝，遠抓林果經的發(fā)展思路做大做強烤煙，畜牧兩個重點產業(yè)，鞏固提升橡膠、松脂、茶葉、小米辣四個優(yōu)勢產業(yè)，培育好核桃漁業(yè)兩個新興產業(yè)保持煙種面積，發(fā)展橡膠、茶葉、網箱養(yǎng)魚、小米辣的種植面積。二、抓經濟建設。強化干部隊伍建設，加強干部建設是提交高干部隊伍整體素質，服務群眾的重中之重，通過狠抓干部能力建設，作風建設等方面，不斷優(yōu)化內部管理，通過創(chuàng)建學習型隊伍加強干部的學習能力，切實提高領導干部的履職能力和服務水平?，F(xiàn)在有部分橡膠剛定植，早期定植的橡膠長勢良好。2010年，人均有糧340公斤以上。五、衛(wèi)生方面的情況為確保人民群眾的健康，享有病有所醫(yī)，老有所靠，兩委班子大力宣傳農村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾認識到新型合作醫(yī)療的好處，%。四、農村新型養(yǎng)老保險和新農合收繳情況：全村戶籍人口2020人，零歲至十五周歲486人，十五周歲至五十九周歲1204人，全村60歲以上319人，重度殘疾11人，全村共收取養(yǎng)老保險1055人，加上重度殘疾11人，我村實參保人數(shù)1066人，%。我局所掛鉤的魚塘鄉(xiāng)挖魯村也發(fā)生著翻天覆地的變化。在經濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發(fā)展而適當增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業(yè)生公開“招一批”。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區(qū)文化建設的直接指導者。要豐富文化活動方式。建議：要健全社區(qū)文化組織體系。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。主要是社區(qū)有償服務收入、社區(qū)使用的固定資產變價、租賃等收益。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區(qū)單位和結對共建單位贊助社區(qū)的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。各級各部門要高度重視建設和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設情況：1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設的小城市。其次，要樹立防重于治的新觀念。打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質。思考與建議但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。這里還是盛產海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應有盡有。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。以漁業(yè)為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。呈梯形，東西走向，東高西低。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。當?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。鎮(zhèn)里經常派出專人到海產品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務信息服務站，及時