【正文】 堅持依法治村，實行村務、財務公開，落實農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的經(jīng)營權、自主權、知情權、參與權，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)陽光政務，村民自治機制進一步健全，民主管理規(guī)范有序，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，形成團結(jié)友善、勤儉自強、平等友愛、誠信守法的新風尚，村級基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。具體來說一是要正民風。以自然村為單位，科學規(guī)劃，適度規(guī)模、適當超前，嚴格執(zhí)行，分步實施，不能操之過急。每自然村有安全衛(wèi)生的自來水，并逐步建立公共垃圾處 理場所，逐步讓電腦、電話等設施進入百姓家中，占領生活空間，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)和服務，以此，促進城鄉(xiāng)一體化。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，具有長期性，需長遠謀劃，科學規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進。保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。五、發(fā)展思路和幾點建議綜上所述，建設社會主義新農(nóng)村是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。此外，在第三批的“雙千工程”中工作隊員不僅尋求社會資助，支持山鄉(xiāng)教育，解決群眾困難，而且還積極爭取項目資金，制定發(fā)展規(guī)劃，強化基層建設。三項指標均達到或超過全省平均水平，經(jīng)省人民政府組織有關專家逐項評審，獲全省二等獎。息烽縣創(chuàng)辦的《三農(nóng)之窗》為農(nóng)民搭建信息平臺 該刊物是縣政府辦公室主辦，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局承辦的農(nóng)業(yè)類信息月刊。因而，缺乏支持困難群眾的“第三次分配”杠桿。國家的財政還主要是城市財政，支農(nóng)支出即使列支巨大，但很多是養(yǎng)了城市的職工。(1)初次 分配不能完全體現(xiàn)效率原則，即產(chǎn)品的價格和生產(chǎn)要素的價格，常不是公平充分競爭的結(jié)果。而城市化率同期只上升1葉百分點。城鄉(xiāng)結(jié)構的變化與消費結(jié)構的變化不協(xié)調(diào)隨著城鄉(xiāng)居民的迅速增加，消費結(jié)構正在發(fā)生變化。市場經(jīng)濟的效率來自于各市場主體的競爭，在競爭中選擇生產(chǎn)什么產(chǎn)品，如何生產(chǎn)和怎樣分配等問題。政策與法律、法規(guī)有矛盾建設社會主義新農(nóng)村是黨的中心工作，但依法保護耕地是《中華人民共和國土地承包法》所賦予的，在實際規(guī)劃、建設實施過程中，存在土地不能正常流轉(zhuǎn)的問題，出現(xiàn)政策與法律、法規(guī)不相適應，互相抵觸。三、問題成因分析從上述問題可以看出，建設社會主義新農(nóng)村之所以存在這些問題，主客觀因素不同層度地制約著新農(nóng)村建設的發(fā)展。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。加上農(nóng)資價格持續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，在一定程度上抵消了國家取消農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直補等惠農(nóng)政策的效應，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。同時，科技推廣在基層無依托，致使很多科技含量高的新品種、新技術難以推廣應用。長期以來，欠發(fā)達地區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入少，導致了農(nóng)村基礎設施日益老化，不少水庫帶病運行，排灌工程亟待維修，防洪排澇能力大為減弱。農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾突出，農(nóng)民走向市場步履維艱。產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量差，科技含量低，附加值低。二、建設社會主義新農(nóng)村中存在的主要問題 通過對大石頭村的調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)村建設當中還存在一些亟待解決的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，勞動生產(chǎn)率低一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品質(zhì)結(jié)構不合理。西望山八大寺廟之一的華聯(lián)寺就在此處。全村有程控電話1部，部分農(nóng)戶安裝鍋蓋天線，沒有有線電視用戶，7個村民組已全部通電。大石頭村交通條件差，信息閉塞。有林地5545畝，森林覆蓋率達71%；荒山1161畝,占總面積的15%。三板橋鎮(zhèn)學科辦2009年11月1日第五篇：社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告為了進一步摸清和掌握我市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題，在建設社會主義新農(nóng)村工作中所具備的優(yōu)勢，根據(jù)黨校學習安排，就新農(nóng)村建設的一系列問題深入農(nóng)戶征求意見，與群眾座談等方式進行了調(diào)研，現(xiàn)將貴陽市息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村的調(diào)研情況作分析報告如下：一、基本現(xiàn)狀息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村位于鄉(xiāng)政府南面，村所在地距鄉(xiāng)政府22公里，東與息烽縣西山鄉(xiāng)相連，南與息烽縣九莊鎮(zhèn)毗鄰，是貴陽市的一個極貧村。目前，廣大人民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的熱情十分高昂，他們以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到新農(nóng)村建設中去，大力完善基礎設施，樹立新風尚，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科學水平和技術含量，大力推進特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。狠抓鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設，拓寬選人用人的渠道和范圍，加強對基層干部隊伍的培訓教育力度，提高其綜合素質(zhì)和帶頭致富的能力，使農(nóng)村黨員干部隊伍真正成為新農(nóng)村建設的帶頭人和領路人。農(nóng)民人均純收入達到2610元，全面建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。在過去的幾年里，我鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拓寬各種渠道，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，充分轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。到去年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民基本達到初中文化程度，九年義務教育順利推進，每村一所小學、鎮(zhèn)一所中學的建設已基本完成?！笆晃迤陂g”，我鎮(zhèn)不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大農(nóng)村資金的投入力度，大力推進農(nóng)村基礎設施建設，努力改造農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達千余人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。新建文化廣場13個，投放健身器材30套。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整4700畝，新增設施農(nóng)業(yè)面積1000 畝。全鎮(zhèn)面積55平方公里，轄14個行政村、1個社區(qū)。原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟剛有轉(zhuǎn)機和起色，電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價埋下伏筆。按2004年湘潭縣“二補一免”，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價全額抵消。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動力明顯不足。改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。四是湘潭縣的勞務經(jīng)濟至今是一種自發(fā)經(jīng)濟，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。但，從發(fā)展的角度看，勞務經(jīng)濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品進行巨額補內(nèi)貼并對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強。三、農(nóng)民收入增長的影響因素農(nóng)民增收的空間非常有限。2003年，我們調(diào)查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村50戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，占34%。較長時期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊?！炊?、農(nóng)民收入增長的主要特點農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。%，～%之間。其增長規(guī)律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。二，2000～2004年~~縣農(nóng)民收入情況〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構成的變化情況。2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，從此，農(nóng)民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。難題之二: 農(nóng)民增收問題近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。3，有損黨和政府在群眾中的形象。湘潭縣的干部工資只有~~市的1/長沙市的1/3，并且還不能按時發(fā)放。為確保正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經(jīng)費不足。1，是違法行政的重要誘因。個別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款制造虛假政績?yōu)樽约耗樕腺N金。三是村級財務管理混亂，鄉(xiāng)級財務賬性違規(guī)違紀支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財力“跑、冒、滴、漏”嚴重，鄉(xiāng)村債務雪球越滾越大。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，政府運用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學費。實行分稅制以來，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價買稅(2