【正文】 中心通過一年多的運作，打響了“工會維權(quán)”的品牌，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但我們感到仍有許多工作需要進一步研究和深化。擴大內(nèi)涵。三、與時俱進、探索創(chuàng)新，不斷提升幫扶服務(wù)內(nèi)涵。即感情到位，維護到位，工作到位；及時化解矛盾，及時理順情緒。再就業(yè)機制：中心通過工會系統(tǒng)的“三個一”工程，指導(dǎo)幫助全市工會系統(tǒng)對下崗職工開展創(chuàng)建自救基地，實現(xiàn)再就業(yè)工作。由中心實行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，能夠及時對困難企業(yè)和求助的困難職工的生產(chǎn)、生活和勞動關(guān)系矛盾情況進行分析，及時掌握動態(tài)，及時做出處理，及時幫扶救助，為中心有效開展工作提供了可靠的保障依據(jù)。二、建立五項長效機制，構(gòu)筑快速反應(yīng)的幫扶體系今年，我們根據(jù)省總工會工作安排及市總對中心“提升地位、擴大影響、放大功能、打造品牌”的要求，在幫扶中心建立長效機制，長期為全市職工辦好事實事，目前以建立五項長效機制，構(gòu)筑起快速反應(yīng)的幫扶體系預(yù)警機制：中心堅持24小時值班制度，通過12351職工熱線，直接接待全市每一位來求助的職工。支持下崗職工再就業(yè)小額貸款1063萬元，貸款人數(shù)2755人次。幫助其子女就學(xué)減免學(xué)雜費13萬元，減免有經(jīng)營活動的特困職工工商管理費82萬元，住房房租補貼136萬元。自成立截止05年3月份，平時救助生活難以為繼、遭受意外災(zāi)害、患大病無錢醫(yī)治的受困職工1646戶。元旦、春節(jié)期間，舉行“愛心一日捐”活動，共籌資221萬元。一年來，中心設(shè)立“困難救助、信訪接待、法律援助、就業(yè)貸款、免費職介”五個服務(wù)平臺，全體工作人員“全天侯”、“直面式”、“人性化”接待來訪和求助的困難職工，為他們提供快捷的幫扶和“一站式”的服務(wù)。通過走訪了解，結(jié)合困難職工的實際情況，經(jīng)過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區(qū)xx縣工會進行公示，公示時間為7天。二是建立完善信息獎懲制度。慰問工作定于2008年12月25日開始。對15家合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)較好的企業(yè)，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉(zhuǎn)達(dá)木壘人民對四川災(zāi)區(qū)親人的問候和關(guān)心。到2008年簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的工作有了新起色。由企業(yè)法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規(guī)執(zhí)行不到位的，縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業(yè)老板嚴(yán)格依法辦事。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術(shù)，多一條就業(yè)再就業(yè)的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。依托木壘鎮(zhèn)工會，建成養(yǎng)殖區(qū)再就業(yè)基地。五是積極建立各類基地，拓寬就業(yè)渠道。四是積極開展扶持下崗自主創(chuàng)業(yè)示范戶活動。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學(xué)”工程，制定了金秋助學(xué)資助辦法。截至目前，先后對84人進行了生活大病救助。11月份，對申請進入幫扶中心的100多戶下崗職工進行了入戶核實，吸納80戶進入了幫扶中心。一是摸底調(diào)查、分類建檔，掌握底數(shù)，確保幫扶工作有的放矢。木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進，不斷努力。三是建立完善了公示制度。一是積極完善了考核評價機制。這次慰問活動涉及面廣、覆蓋面大，在社會上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩(wěn)定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉(xiāng)。一是及時開展“愛心送民工”慰問活動。煤礦均是非公企業(yè)，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細(xì)致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。在推行女職工專項集體合同之初，一些領(lǐng)導(dǎo)、工會干部，特別是非公企業(yè)老板認(rèn)識不到位：認(rèn)為原簽訂的集體合同中已包含了女職工權(quán)益保護的內(nèi)容，簽訂專項集體合同是多此一舉；有的認(rèn)為簽訂女職工集體合同，只會給企業(yè)帶來更多的麻煩；簽訂女職工集體合同，會給企業(yè)加重不必要的負(fù)擔(dān)。目前，全縣已吸納320戶困難職工進入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，從事牛羊育肥，發(fā)家致富。先后依托有培訓(xùn)資質(zhì)的縣勞動就業(yè)局，建成工會再就業(yè)培訓(xùn)基地。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創(chuàng)業(yè)者交流，從一批自主創(chuàng)業(yè)的困難職工中確定11戶作為自主創(chuàng)業(yè)示范戶，主要從事養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強他們創(chuàng)業(yè)的信心，使他們清醒的看到在創(chuàng)業(yè)的旅途上還有黨和政府關(guān)心著他們。今年。三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。信訪接待實行首問責(zé)任制、來訪登記制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。（一）務(wù)實高效，面對職工，認(rèn)真扎實開展扶貧幫困工作。第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；（二）個人支付除醫(yī)保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫(yī)保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。第二十六條幫扶資金的管理（一）幫扶資金為?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；（二）幫扶資金由工會財務(wù)代管，要建立專項賬目，專人負(fù)責(zé)，對不符合財務(wù)手續(xù)的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；（三）費用支出的審批500元以下由相關(guān)組長簽字；500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長簽字；1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會研究，組長簽字。第二十二條與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報、督辦制度，對報送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。組長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席成員：發(fā)展計劃部部長、人資部部長、總經(jīng)辦主任、工會副主席第十七條法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；（二）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；（三）參與對困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實情況，組織相關(guān)人員進行不定期檢查。第十三條幫扶程序（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態(tài)管理；（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對子進行幫扶；貧困職工由所在單位中級經(jīng)營管理者結(jié)對子幫扶；（四）定期對貧特困職工幫扶情況進行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。第九條企業(yè)的臨時用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。主任：組織部部長成員：工會副主席、人資部部長、發(fā)展計劃部部長第六條困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認(rèn)真聽取和解答；（二）負(fù)責(zé)對困難職工進行就業(yè)幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協(xié)調(diào)和解決職工困難；（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；（四）負(fù)責(zé)對職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。第二條遵循原則（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；（三）堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外推動的原則，公司黨政工團合力推動。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經(jīng)費中可支比例來彌補幫扶中心工作經(jīng)費；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題?，F(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進行科學(xué)設(shè)臵。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經(jīng)費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達(dá)到工會重維權(quán)、強服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。同時加強幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶