【正文】 四、存在問(wèn)題與建議困難職工群眾幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工作，單靠農(nóng)墾企業(yè)自身解決難以達(dá)到全部徹底脫貧致富的效果，這一部分困難職工群眾將成為興安農(nóng)墾全面發(fā)展的一塊短板，困難職工群眾不能脫貧致富，興安農(nóng)墾將難以達(dá)到黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。管理局協(xié)調(diào)各部門專題研究關(guān)心困難職工生活，解決困難職工實(shí)際生活困難，使困難群體得到了及時(shí)救助。我們根據(jù)幫扶中心工作實(shí)際，研究制定了《幫扶中心工作制度匯編》，明確了幫扶中心的接待救助流程、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度。二是打造就業(yè)援助平臺(tái)。我們深入困難職工家中進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)困難的程度和實(shí)際情況，有針對(duì)性的對(duì)特困職工提供困難救助。針對(duì)這種情況，我局充分發(fā)揮工會(huì)困難職工幫扶中心職能作用，積極爭(zhēng)取政策資金，幫扶困難職工群眾渡過(guò)難關(guān)。受資助學(xué)生和家長(zhǎng)的義務(wù)。（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。（2）希望工程助學(xué)基金。（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工“四病”保險(xiǎn)。（三）每年在8月底開展金秋助學(xué)活動(dòng)，為考上大學(xué)和高中的特困和困難職工子女發(fā)放助學(xué)金。對(duì)符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實(shí)施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。（3）、職工本人因重大疾病且個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)本人月實(shí)際所得2倍的，幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過(guò)特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；（4）、職工本人遭遇意外事故且不在醫(yī)保范圍內(nèi)的，醫(yī)療費(fèi)超過(guò)本人月實(shí)際所得2倍的，造成家庭生活困難的；幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過(guò)特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；(5)、有其他特殊困難的職工；四 幫扶救助資金使用、審批程序特困職工申請(qǐng)(1)、由特困職工本人提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)所長(zhǎng)簽核。三、困難幫扶的類別、標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)（1）、職工本人因病或突發(fā)性事件等原因需要救助的，給予一次性救助1000－3000元；（2）、因火災(zāi)、水災(zāi)等意外性突發(fā)事件等原因需要救助的，給予一次性救助3000－5000元；（3）、其他需要給予特殊救助的，由工會(huì)開專門會(huì)議研究決定，給予一次性救助5000－10000元；幫扶限定額度（1）、限定標(biāo)準(zhǔn)：每人每次救助資金不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)。幫扶工作堅(jiān)持面向困難職工，及時(shí)幫扶的原則，努力把幫扶工作打造成依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地。二要加大督查考核工作力度。充分尊重黨員的主體地位，對(duì)干部選拔任用、人才培養(yǎng)、村級(jí)組織陣地建設(shè)、黨費(fèi)收支等重大黨務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)公開，增加工作透明度，廣泛接受黨員監(jiān)督，從制度層面上充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、建立激勵(lì)保障機(jī)制，確保干事有動(dòng)力、權(quán)力有保障。構(gòu)建黨組織幫黨組織、黨員幫黨員的“雙幫”機(jī)制。二、建立幫扶機(jī)制，確保難時(shí)有人幫。二要完善黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員自身素質(zhì)。2004年到2007年，普蘭店市連續(xù)被遼寧省委評(píng)為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)（市、縣）。四是完善表彰激勵(lì)機(jī)制。注重調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企事業(yè)單位黨組織和黨員干部的工作積極性，在全市廣泛開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”掛牌活動(dòng)，大力開展愛(ài)崗敬業(yè)教育和崗位技能練兵活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足本職工作、積極發(fā)揮骨干帶頭作用。一是在機(jī)關(guān)黨員中開展“做表率、創(chuàng)新業(yè)”主題活動(dòng)。市委成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工黨員、郊區(qū)失地黨員，采取勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)解決一批、興辦實(shí)體吸納一批、利民便民網(wǎng)點(diǎn)安置一批、開發(fā)公益性崗位安排一批、共助共建推薦一批的辦法增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三是提供信息促增收。三年來(lái)，全市共走訪農(nóng)村困難黨員4163戶、慰問(wèn)3201戶，；與1821名貧困黨員子女“結(jié)親”。在重大決策出臺(tái)前，都要廣泛征求黨員的意見(jiàn)和建議，并采取召開情況通報(bào)會(huì)的形式，及時(shí)向廣大黨員尤其是老黨員通報(bào)；村和社區(qū)研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都要召開黨員大會(huì)，讓廣大黨員參政議政。三是為黨員訂閱各種黨報(bào)黨刊。（一）立足實(shí)際，堅(jiān)持黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷和幫扶的有機(jī)統(tǒng)一一、思想政治上注重關(guān)心愛(ài)護(hù)。因此，資金要做到專人管理，專款專用，帳目清晰，有據(jù)可查，制訂相關(guān)的管理使用制度，并逐步進(jìn)行修訂和完善，確保資金使用制度化、合理化、程序化、最優(yōu)化。因此，要改變資金幫扶的單一救助方式，加大對(duì)這些弱勢(shì)群體的心理和精神幫扶，讓他們從困難落后的陰影中走出來(lái)，樹立自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神，多渠道、多層面、多角度讓他們?cè)诒Ｕ现凶允称淞Γ趲头鲋凶呦蚋辉?，形成“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作新格局。四、政策落實(shí)到位。自基金成立以來(lái)，按照共建共享、?？顚Ｓ玫脑瓌t，充分發(fā)揮了其救助時(shí)間及時(shí)快速、救助渠道公開透明、救助力度準(zhǔn)確到位的作用，受到了該公司廣大員工群眾的認(rèn)可和稱贊。三、制度完善到位。弱勢(shì)群體的救助幫扶離不開黨委政府的支持，工會(huì)要站在全局和穩(wěn)定的高度，找準(zhǔn)角度，擺正位置，把職工群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題與黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作緊密聯(lián)系起來(lái)。而面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，伴隨著煤炭企業(yè)的改革改制，弱勢(shì)群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復(fù)雜，這一特殊群體的重要性與發(fā)揮的潛能日益顯現(xiàn)，因此，工會(huì)組織必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，從“共謀發(fā)展大計(jì)，共享發(fā)展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑起一個(gè)全方位、立體式的全新救助保障網(wǎng)絡(luò)。隨著國(guó)有企業(yè)困難職工人數(shù)的不斷減少，工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。幫扶中心是工會(huì)維權(quán)的窗口，中心工作人員代表著工會(huì)的形象。幫扶中心的發(fā)展方向應(yīng)是成為工會(huì)組織為廣大職工排憂解難，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體和平臺(tái)。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項(xiàng)，工會(huì)組織都要參與進(jìn)去，充分表達(dá)困難職工的愿望，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工合法權(quán)益的維護(hù)。三是關(guān)于源頭維權(quán)問(wèn)題。要從根本上解決困難職工問(wèn)題，工會(huì)無(wú)能為力，必須依靠政府出臺(tái)政策和具體措施。工會(huì)要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒(méi)有沖出工會(huì)自身運(yùn)作的“圍城”。如何整合工會(huì)有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，是今后幫扶工作必須考慮的問(wèn)題。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動(dòng)環(huán)境、民主權(quán)利、安全衛(wèi)生等問(wèn)題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。在實(shí)踐中，有些政府部門把自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，也推到幫扶中心。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。思考之四；建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問(wèn)題。截至目前，安慶市共救助特困大學(xué)生名，救助金額萬(wàn)元。幫扶中心共開展大型用工洽談會(huì)次，另外次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項(xiàng)用工洽談會(huì)，共提供用工崗位個(gè)，人重新走上工作崗位。幫扶中心共建立了個(gè)“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助人重新上崗。二、關(guān)于困難職工幫扶的幾點(diǎn)思考思考之一；建議企業(yè)或社會(huì)建立就業(yè)救助機(jī)構(gòu)，解決年齡大、身體弱職工就業(yè)難問(wèn)題。工會(huì)作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過(guò)程協(xié)調(diào)人。困難職工幫扶作為工會(huì)的重要工作不容置疑。三是范圍不全面。但是，扶貧幫困面臨的第一個(gè)首要難題就是資金薄弱的問(wèn)題，許多急需幫助的困難群體缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，沒(méi)有足夠的基金作為后盾，許多方面的幫扶工作不能常態(tài)化、持久化、制度化、規(guī)范化；二是對(duì)困難群體的定位不準(zhǔn)確。結(jié)果無(wú)崗可上，無(wú)業(yè)可就。其次，一些企業(yè)不遵守、不執(zhí)行最低工資制度，不按要求發(fā)放加班工資，克扣拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致部分職工工資收入不能滿足生活需要，或是因?yàn)榻煌ㄊ鹿手職埗仑?，或者因?yàn)檫@樣那樣的原因長(zhǎng)期不能工作的困難職工。僅憑企業(yè)困難職工扶貧幫困基金機(jī)構(gòu)是難以實(shí)現(xiàn)的，要想進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建立和諧文明的社會(huì)秩序，全社會(huì)都來(lái)關(guān)心弱勢(shì)群體，為困難職工排憂解難，齊心協(xié)力把扶貧幫困工作做好、做到位，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)和諧與企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)為他們