【正文】 (3)安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)體防護(hù)用品缺乏或有缺陷。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,一般根據(jù)間接原因確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如傷亡事故的搶救、善后處理、事故現(xiàn)場(chǎng)清理以及恢復(fù)生產(chǎn)等都屬于持續(xù)階段。事故所造成的損失大多集中在這一階段。任何傷亡事故都有前兆, 只是在顯露程度上有所區(qū)別。需要注意的是, 有的事故直接原因與間接原因很清楚, 有的事故直接原因與間接原因則很模糊。(1)技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷, 工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題。⑤由操作原因引起的壓縮機(jī)、泵抽負(fù), 使空氣進(jìn)入設(shè)備, 形成爆炸性混合物。3)操作失誤操作失誤的主要表現(xiàn)如下:①設(shè)備置換清掃時(shí), 置換順序錯(cuò)誤。⑤用環(huán)氧樹脂作防腐劑, 涂在設(shè)備上引起著火。③儀表裝置失靈、損壞, 如氫氣自動(dòng)放空裝置損壞, 空氣進(jìn)入。⑥擅自放低貯槽液位, 使水封不起作用或因崗位間沒有很好配合, 造成壓縮機(jī)、泵抽負(fù), 使空氣進(jìn)入設(shè)備形成爆炸性混合物。②用可燃性氣體(如合成系統(tǒng)的精煉氣、碳化系統(tǒng)的變換氣)補(bǔ)壓、試壓、試漏。其中, 違章作業(yè)、維護(hù)不周、操作失誤這三個(gè)原因, 又是造成事故的主要原因。(1)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展, 化工企業(yè)生產(chǎn)的這些特點(diǎn)不僅不會(huì)改變, 反而會(huì)由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步進(jìn)一步強(qiáng)化。(三)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施具有復(fù)雜性化工企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn), 就是各種各樣的管道縱橫交錯(cuò),大大小小的壓力容器遍布全廠, 化工產(chǎn)品的生產(chǎn)需經(jīng)過化合、聚合、高溫、高壓等程序, 生產(chǎn)過程復(fù)雜, 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施也復(fù)雜。事故一旦發(fā)生, 比其他行業(yè)企業(yè)事故具有更大的危險(xiǎn)性, 常常造成群死群傷的嚴(yán)重事故。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 需求決定生產(chǎn), 日益增長(zhǎng)的需求不僅促進(jìn)了化學(xué)工業(yè)的發(fā)展, 也推動(dòng)了化工企業(yè)的發(fā)展, 化工企業(yè)數(shù)量近幾年呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),從業(yè)人員也不斷增長(zhǎng), 與此同時(shí), 化工企業(yè)發(fā)生的事故也在不斷增長(zhǎng), 危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染和對(duì)人民群眾的危害也越來越嚴(yán)重。2嚴(yán)2008年9月14日，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。22010年6月29日，遼寧省遼陽市中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅(qū)動(dòng)端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動(dòng)和軸位移，導(dǎo)致該泵非驅(qū)動(dòng)端的兩級(jí)機(jī)械密封的嚴(yán)重?fù)p壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致著火。1，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故，造成1613罐罐頂掀開，1615罐罐頂局部開裂，經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故，導(dǎo)致2人死亡。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒有安裝液位、溫度、壓力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。12012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬元。14，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。如果在管溝內(nèi)回填砂子或隔斷，油氣就不會(huì)進(jìn)人配電室，斷電時(shí)產(chǎn)生的電火花也就不會(huì)成為爆炸的點(diǎn)火源。3．簡(jiǎn)析損失與教訓(xùn)這是一起設(shè)計(jì)和管理問題引發(fā)的責(zé)任技術(shù)事故。當(dāng)工人跑出營(yíng)業(yè)室時(shí)，配電室爆炸，氣浪將隔墻推倒，門及營(yíng)業(yè)室的玻璃全部炸碎，屋面受損。加油站平面布置見圖1一4。1．加油站概況該加油站有直接埋設(shè)在地下的金屬臥式油罐3個(gè)。（5）從事故檢查情況看，該加油站設(shè)備設(shè)施維修較差，管理松懈。如果電線與輸油管不在同一管溝設(shè)置，這起事故就可以避免。這就是說事故原點(diǎn)在電線接頭處，即值班員切斷電源時(shí)，電線接頭接觸不良產(chǎn)生火花點(diǎn)燃了爆炸性混合氣體而發(fā)生爆炸，火焰在管溝內(nèi)傳播過程中又發(fā)生了第二次爆炸。時(shí)間不長(zhǎng)，市消防隊(duì)和公司領(lǐng)導(dǎo)先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，這時(shí)值班員才想起油罐前閥門尚未關(guān)閉，跑到油罐室關(guān)閉了油罐前閥門。管溝途經(jīng)煤炭公司的堆煤場(chǎng)，進(jìn)入油罐室時(shí)設(shè)有隔離密封墻。原設(shè)計(jì)為自流卸油，自流加油，流量表計(jì)量，后來在站房前增建了雨棚，安裝了電動(dòng)加油機(jī)。這是一起外方責(zé)任事故。1不防爆燈具造成爆炸11年11月 15日，某綜合倉庫與地方防腐保溫公司簽訂了 5座 100 m3臥式金屬油罐內(nèi)防腐工程的承包合同，并于當(dāng)日開工。簡(jiǎn)析：這是一起因設(shè)備檢查維修不到位引發(fā)的責(zé)任事故。因此，必須采取妥當(dāng)?shù)那宄椒?，制訂?yán)格的作業(yè)程序和操作規(guī)程，并切實(shí)落實(shí)。滅火期間出現(xiàn)多次反復(fù)，數(shù)十輛消防車和百名官兵輪番進(jìn)行噴射泡沫和干粉，火勢(shì)控制工作一直持續(xù)到27日下午。萬立方米油罐清除罐底油泥時(shí)發(fā)生爆炸2012年10月26日晚，某石化公司供銷公司106原油庫402號(hào)萬方油罐爆炸起火，1人燒死，4人燒傷，其中1人重傷，3人輕傷。（6）事故大部分是在作業(yè)時(shí)發(fā)生的。同時(shí)，油罐室頂部的采光孔沒有打開（5個(gè)只開了互個(gè)），造成油罐室通風(fēng)、采光不良?！钡蛶煸诤炗喪┕ず贤瑫r(shí)，明知施工隊(duì)缺乏油罐清洗工作經(jīng)驗(yàn)，仍將安全責(zé)任整個(gè)承包給施工隊(duì)，也沒有進(jìn)行組織專門的安全教育培訓(xùn)和相應(yīng)的考核，放棄履行安全監(jiān)管的職責(zé)，把作業(yè) 安全寄托于施工隊(duì)。（2）《軍隊(duì)油庫油罐清洗、除銹、涂裝作業(yè)安全規(guī)程》對(duì)作業(yè)程序有明確要求，必須先清除底油——排除可燃?xì)怏w——測(cè)定可燃?xì)怏w濃度達(dá)到安全要求——辦理開工作業(yè)證——實(shí)施具體作業(yè)。3．簡(jiǎn)析教訓(xùn)這是一起因違反“清罐’作業(yè)程序和操作規(guī)程引發(fā)的外方責(zé)任事故。2．事故原因陸、黃和蔣三人拆卸開油罐底部人孔時(shí)，油罐內(nèi)的油氣向油罐室及水平通道擴(kuò)散，在油罐室及水平通道內(nèi)形成爆炸性混合氣體。圖11 油罐爆炸后相對(duì)位置示意圖此時(shí)，前去檢查準(zhǔn)備工作的副主任孟某發(fā)現(xiàn)出事立即報(bào)警，并召集現(xiàn)場(chǎng)附近進(jìn)行收發(fā)油作業(yè)的干部、戰(zhàn)士前去救援。據(jù)幸存者陸某回憶說，約9：12我們一行三人在離開油罐室的水平通道時(shí)（陸某在前，黃某在中，蔣某在后〕，聽到蔣某對(duì)黃某說把防爆燈帶出去。試機(jī)正常后，將通風(fēng)機(jī)留在掩體外頂部（未通電）。22號(hào)油罐為立式拱頂金屬油罐，油罐室下部有水平通道，通道長(zhǎng)8．2m，高2．45m；通道口設(shè)有向內(nèi)開防護(hù)門，油罐室安裝向外開鋼質(zhì)密閉門，儲(chǔ)存90號(hào)車用汽油。防爆燈落地引起爆炸2012年12月18日9：12，某油庫22號(hào)半地下油罐在準(zhǔn)備通風(fēng)清洗時(shí)發(fā)生爆炸，造成1 名油庫干部、l名地方施工隊(duì)人員死亡，油罐和油罐室報(bào)廢。管溝易于積聚油氣，一旦發(fā)生爆炸易造成事故擴(kuò) 大蔓延。（2）加油站油罐設(shè)置油罐室，特別是地下油罐室是很不 安全的。據(jù)分析 應(yīng)是加油機(jī)處電器火花點(diǎn)燃了管溝內(nèi)油氣，火焰?zhèn)鞑サ接凸?室內(nèi)，引起爆燃而發(fā)生爆炸。為防止復(fù)燃監(jiān) 視了6h。這時(shí)有2臺(tái)小轎車來站 加油，影響工作正常進(jìn)行。2．爆炸經(jīng)過與原因（1）爆炸經(jīng)過。油罐排氣管直徑DN25，排氣不暢。加油站地下油罐室爆炸2010年6月16日10：20，某石油公司加油站發(fā)生地下油 罐室爆炸事故。如果在管溝內(nèi)回填砂子或隔 斷，油氣就不會(huì)進(jìn)人配電室，斷電時(shí)產(chǎn)生的電火花也就不會(huì) 成為爆炸的點(diǎn)火源。3簡(jiǎn)析損失與教訓(xùn)這是一起設(shè)計(jì)和管理問題引發(fā)的責(zé)任技術(shù)事故。當(dāng)工人跑出營(yíng)業(yè)室時(shí)，配電室爆 炸，氣浪將隔墻推倒，門及營(yíng)業(yè)室的玻璃全部炸碎，屋面受 損。加油站平面布置見圖l－3。二．加油站概況該加油站有直接埋設(shè)在地下的金屬臥式油罐3個(gè)。其主要原因和教訓(xùn)是：（1）施工人員違章使用碘鎢燈照明是引發(fā)事故的直接 原因。碘鎢燈照明引燃油氣爆炸2009年6月12日，廣州某加油站在情罐作業(yè)時(shí)，作業(yè) 人員使用碘鎢燈在罐口照明，加油站安全負(fù)責(zé)人出面制止，并將碘鎢燈沒收。（2）加油機(jī)滲漏，管溝內(nèi)未填充砂子，油氣積聚，管溝 內(nèi)油氣隨加油機(jī)發(fā)生爆炸。防爆接線盒未加密封墊引發(fā)爆炸2009年10月 14日下午，某縣石油公司加油站，加油員 準(zhǔn)備為一輛解放車加90號(hào)汽油，當(dāng)加油站計(jì)數(shù)器轉(zhuǎn)動(dòng)回零 時(shí)，加油機(jī)內(nèi)突然爆炸，隨即管溝內(nèi)油氣發(fā)生爆炸。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，加油站有一段管為沒有用砂子回填，在值 班室門前有一眼檢查井；加油機(jī)輸油管焊縫開裂漏油，產(chǎn)生 大量油氣，油氣從檢查井內(nèi)散發(fā)，審人值班室，打開電燈時(shí)電火花引燃爆炸性混合氣體爆炸起火。22日夜已經(jīng)發(fā)現(xiàn)汽油滲人地下室，但沒有查明泄漏的 真正原因及時(shí)消除隱患，當(dāng)加油站職工進(jìn)人地下室開燈時(shí)引 起爆炸著火。、地下室燈開關(guān)產(chǎn)生的火花引起爆炸2011年7月23日15：17，某石油公司在鬧市區(qū)一座加油 站發(fā)生爆炸，4人死亡，12人受傷。此次火災(zāi)是由于油品儲(chǔ)藏室的電燈線路短路產(chǎn)生電花 火，引燃了儲(chǔ)藏室里的油氣，接著油桶又發(fā)生爆炸。2007年9月27日，山西呂梁地區(qū)華通電力公司第九項(xiàng)目部山西中呂焦化有限公司洗蒸氨崗位1號(hào)氨水貯槽放散管尾氣回收安裝管道時(shí)，發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡,1人輕傷。2001年9月21日，法國(guó)南部城市圖盧茲一家化工廠倉庫儲(chǔ)藏著等待回收的可燃性高且極不穩(wěn)定的硝酸銨約300t，發(fā)生爆炸，造成29人死亡，2442人受傷。2003年9月16日，浙江衢州市柯城區(qū)常山富盛化工有限公司一臺(tái)反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，引起兩只鹽儲(chǔ)槽破裂造成3人死亡，10人受傷。2011年9月13日，江西省樂平市江維高科有限公司有機(jī)分廠醇解工段內(nèi)一廠房發(fā)生爆炸，造成3人死亡，3人受傷。2001年9月9日，河南洛陽市洛陽中昊化學(xué)工業(yè)有限公司在對(duì)5號(hào)爐檢修時(shí)，在未檢測(cè)爐內(nèi)CO濃度的情況下，發(fā)生CO中毒事故，造成4人死亡，11人受傷。2009年9月5日，淄博市山東東岳化工有限公司年產(chǎn)萬噸的R142b裝置在試生產(chǎn)過程中，發(fā)生氯化氫泄漏險(xiǎn)情，由于處理及時(shí)，沒有造成人員傷亡。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的；（4）拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。、培訓(xùn)和演練安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要組織有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作；定期組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。 調(diào)查總結(jié)重大事故災(zāi)難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查；較大事故災(zāi)難由市政府或市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故災(zāi)難由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時(shí)由市政府直接調(diào)查處理。 善后處臵事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織善后處臵工作，市級(jí)有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。以公安消防部隊(duì)為依托，以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用，建立一支適應(yīng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。做好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，抓好應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析、處理等工作。 信息發(fā)布按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。 爆炸事故處臵方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；（3）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處臵的專業(yè)技術(shù)專家類別；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（9）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。（13）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。復(fù)溫的方法是采用40—42℃恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常。?yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。（5）就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：（1）如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施。（4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由區(qū)（市）縣人民政府決定。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)事故情況。事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng)。市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患