【正文】 (3)安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個體防護用品缺乏或有缺陷。對事故發(fā)生負有領導責任的為領導責任者,一般根據(jù)間接原因確定領導責任。例如傷亡事故的搶救、善后處理、事故現(xiàn)場清理以及恢復生產(chǎn)等都屬于持續(xù)階段。事故所造成的損失大多集中在這一階段。任何傷亡事故都有前兆, 只是在顯露程度上有所區(qū)別。需要注意的是, 有的事故直接原因與間接原因很清楚, 有的事故直接原因與間接原因則很模糊。(1)技術和設計上有缺陷, 工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題。⑤由操作原因引起的壓縮機、泵抽負, 使空氣進入設備, 形成爆炸性混合物。3)操作失誤操作失誤的主要表現(xiàn)如下:①設備置換清掃時, 置換順序錯誤。⑤用環(huán)氧樹脂作防腐劑, 涂在設備上引起著火。③儀表裝置失靈、損壞, 如氫氣自動放空裝置損壞, 空氣進入。⑥擅自放低貯槽液位, 使水封不起作用或因崗位間沒有很好配合, 造成壓縮機、泵抽負, 使空氣進入設備形成爆炸性混合物。②用可燃性氣體(如合成系統(tǒng)的精煉氣、碳化系統(tǒng)的變換氣)補壓、試壓、試漏。其中, 違章作業(yè)、維護不周、操作失誤這三個原因, 又是造成事故的主要原因。(1)機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)。隨著化學工業(yè)的發(fā)展, 化工企業(yè)生產(chǎn)的這些特點不僅不會改變, 反而會由于科學技術的進步進一步強化。(三)生產(chǎn)設備、設施具有復雜性化工企業(yè)的一個顯著特點, 就是各種各樣的管道縱橫交錯,大大小小的壓力容器遍布全廠, 化工產(chǎn)品的生產(chǎn)需經(jīng)過化合、聚合、高溫、高壓等程序, 生產(chǎn)過程復雜, 生產(chǎn)設備、設施也復雜。事故一旦發(fā)生, 比其他行業(yè)企業(yè)事故具有更大的危險性, 常常造成群死群傷的嚴重事故。在市場經(jīng)濟條件下, 需求決定生產(chǎn), 日益增長的需求不僅促進了化學工業(yè)的發(fā)展, 也推動了化工企業(yè)的發(fā)展, 化工企業(yè)數(shù)量近幾年呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢,從業(yè)人員也不斷增長, 與此同時, 化工企業(yè)發(fā)生的事故也在不斷增長, 危險化學品造成的環(huán)境污染和對人民群眾的危害也越來越嚴重。2嚴2008年9月14日，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。22010年6月29日，遼寧省遼陽市中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉站1個3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生可燃氣體爆燃事故，致使罐內作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅動端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動和軸位移，導致該泵非驅動端的兩級機械密封的嚴重損壞造成泄漏，泄漏的介質遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導致著火。1，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部儲運2號罐區(qū)石腦油儲罐火災事故，造成1613罐罐頂掀開，1615罐罐頂局部開裂，經(jīng)濟損失60余萬元。2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學有限公司中毒事故，導致2人死亡。事后調查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險源監(jiān)控措施不到位有直接關系，事故儲罐沒有安裝液位、溫度、壓力測量監(jiān)控儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。12012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟損失4459萬元。14，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責任公司硫酸儲罐爆炸泄漏事故，導致7人死亡、2人受傷。如果在管溝內回填砂子或隔斷，油氣就不會進人配電室，斷電時產(chǎn)生的電火花也就不會成為爆炸的點火源。3．簡析損失與教訓這是一起設計和管理問題引發(fā)的責任技術事故。當工人跑出營業(yè)室時，配電室爆炸，氣浪將隔墻推倒，門及營業(yè)室的玻璃全部炸碎，屋面受損。加油站平面布置見圖1一4。1．加油站概況該加油站有直接埋設在地下的金屬臥式油罐3個。（5）從事故檢查情況看，該加油站設備設施維修較差，管理松懈。如果電線與輸油管不在同一管溝設置，這起事故就可以避免。這就是說事故原點在電線接頭處，即值班員切斷電源時，電線接頭接觸不良產(chǎn)生火花點燃了爆炸性混合氣體而發(fā)生爆炸，火焰在管溝內傳播過程中又發(fā)生了第二次爆炸。時間不長，市消防隊和公司領導先后趕到現(xiàn)場，這時值班員才想起油罐前閥門尚未關閉，跑到油罐室關閉了油罐前閥門。管溝途經(jīng)煤炭公司的堆煤場，進入油罐室時設有隔離密封墻。原設計為自流卸油，自流加油，流量表計量，后來在站房前增建了雨棚，安裝了電動加油機。這是一起外方責任事故。1不防爆燈具造成爆炸11年11月 15日，某綜合倉庫與地方防腐保溫公司簽訂了 5座 100 m3臥式金屬油罐內防腐工程的承包合同，并于當日開工。簡析：這是一起因設備檢查維修不到位引發(fā)的責任事故。因此，必須采取妥當?shù)那宄椒?，制訂嚴格的作業(yè)程序和操作規(guī)程，并切實落實。滅火期間出現(xiàn)多次反復，數(shù)十輛消防車和百名官兵輪番進行噴射泡沫和干粉，火勢控制工作一直持續(xù)到27日下午。萬立方米油罐清除罐底油泥時發(fā)生爆炸2012年10月26日晚，某石化公司供銷公司106原油庫402號萬方油罐爆炸起火，1人燒死，4人燒傷，其中1人重傷，3人輕傷。（6）事故大部分是在作業(yè)時發(fā)生的。同時，油罐室頂部的采光孔沒有打開（5個只開了互個），造成油罐室通風、采光不良?！钡蛶煸诤炗喪┕ず贤瑫r，明知施工隊缺乏油罐清洗工作經(jīng)驗，仍將安全責任整個承包給施工隊，也沒有進行組織專門的安全教育培訓和相應的考核，放棄履行安全監(jiān)管的職責，把作業(yè) 安全寄托于施工隊。（2）《軍隊油庫油罐清洗、除銹、涂裝作業(yè)安全規(guī)程》對作業(yè)程序有明確要求，必須先清除底油——排除可燃氣體——測定可燃氣體濃度達到安全要求——辦理開工作業(yè)證——實施具體作業(yè)。3．簡析教訓這是一起因違反“清罐’作業(yè)程序和操作規(guī)程引發(fā)的外方責任事故。2．事故原因陸、黃和蔣三人拆卸開油罐底部人孔時，油罐內的油氣向油罐室及水平通道擴散，在油罐室及水平通道內形成爆炸性混合氣體。圖11 油罐爆炸后相對位置示意圖此時，前去檢查準備工作的副主任孟某發(fā)現(xiàn)出事立即報警，并召集現(xiàn)場附近進行收發(fā)油作業(yè)的干部、戰(zhàn)士前去救援。據(jù)幸存者陸某回憶說，約9：12我們一行三人在離開油罐室的水平通道時（陸某在前，黃某在中，蔣某在后〕，聽到蔣某對黃某說把防爆燈帶出去。試機正常后，將通風機留在掩體外頂部（未通電）。22號油罐為立式拱頂金屬油罐，油罐室下部有水平通道，通道長8．2m，高2．45m；通道口設有向內開防護門，油罐室安裝向外開鋼質密閉門，儲存90號車用汽油。防爆燈落地引起爆炸2012年12月18日9：12，某油庫22號半地下油罐在準備通風清洗時發(fā)生爆炸，造成1 名油庫干部、l名地方施工隊人員死亡，油罐和油罐室報廢。管溝易于積聚油氣，一旦發(fā)生爆炸易造成事故擴 大蔓延。（2）加油站油罐設置油罐室，特別是地下油罐室是很不 安全的。據(jù)分析 應是加油機處電器火花點燃了管溝內油氣，火焰?zhèn)鞑サ接凸?室內，引起爆燃而發(fā)生爆炸。為防止復燃監(jiān) 視了6h。這時有2臺小轎車來站 加油，影響工作正常進行。2．爆炸經(jīng)過與原因（1）爆炸經(jīng)過。油罐排氣管直徑DN25，排氣不暢。加油站地下油罐室爆炸2010年6月16日10：20，某石油公司加油站發(fā)生地下油 罐室爆炸事故。如果在管溝內回填砂子或隔 斷，油氣就不會進人配電室，斷電時產(chǎn)生的電火花也就不會 成為爆炸的點火源。3簡析損失與教訓這是一起設計和管理問題引發(fā)的責任技術事故。當工人跑出營業(yè)室時，配電室爆 炸，氣浪將隔墻推倒，門及營業(yè)室的玻璃全部炸碎，屋面受 損。加油站平面布置見圖l－3。二．加油站概況該加油站有直接埋設在地下的金屬臥式油罐3個。其主要原因和教訓是：（1）施工人員違章使用碘鎢燈照明是引發(fā)事故的直接 原因。碘鎢燈照明引燃油氣爆炸2009年6月12日，廣州某加油站在情罐作業(yè)時，作業(yè) 人員使用碘鎢燈在罐口照明，加油站安全負責人出面制止，并將碘鎢燈沒收。（2）加油機滲漏，管溝內未填充砂子，油氣積聚，管溝 內油氣隨加油機發(fā)生爆炸。防爆接線盒未加密封墊引發(fā)爆炸2009年10月 14日下午，某縣石油公司加油站，加油員 準備為一輛解放車加90號汽油，當加油站計數(shù)器轉動回零 時，加油機內突然爆炸，隨即管溝內油氣發(fā)生爆炸。經(jīng)現(xiàn)場勘查，加油站有一段管為沒有用砂子回填，在值 班室門前有一眼檢查井；加油機輸油管焊縫開裂漏油，產(chǎn)生 大量油氣，油氣從檢查井內散發(fā)，審人值班室，打開電燈時電火花引燃爆炸性混合氣體爆炸起火。22日夜已經(jīng)發(fā)現(xiàn)汽油滲人地下室，但沒有查明泄漏的 真正原因及時消除隱患，當加油站職工進人地下室開燈時引 起爆炸著火。、地下室燈開關產(chǎn)生的火花引起爆炸2011年7月23日15：17，某石油公司在鬧市區(qū)一座加油 站發(fā)生爆炸，4人死亡，12人受傷。此次火災是由于油品儲藏室的電燈線路短路產(chǎn)生電花 火，引燃了儲藏室里的油氣，接著油桶又發(fā)生爆炸。2007年9月27日，山西呂梁地區(qū)華通電力公司第九項目部山西中呂焦化有限公司洗蒸氨崗位1號氨水貯槽放散管尾氣回收安裝管道時，發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡,1人輕傷。2001年9月21日，法國南部城市圖盧茲一家化工廠倉庫儲藏著等待回收的可燃性高且極不穩(wěn)定的硝酸銨約300t，發(fā)生爆炸，造成29人死亡，2442人受傷。2003年9月16日，浙江衢州市柯城區(qū)常山富盛化工有限公司一臺反應釜發(fā)生爆炸，引起兩只鹽儲槽破裂造成3人死亡，10人受傷。2011年9月13日，江西省樂平市江維高科有限公司有機分廠醇解工段內一廠房發(fā)生爆炸，造成3人死亡，3人受傷。2001年9月9日，河南洛陽市洛陽中昊化學工業(yè)有限公司在對5號爐檢修時，在未檢測爐內CO濃度的情況下，發(fā)生CO中毒事故，造成4人死亡，11人受傷。2009年9月5日，淄博市山東東岳化工有限公司年產(chǎn)萬噸的R142b裝置在試生產(chǎn)過程中，發(fā)生氯化氫泄漏險情，由于處理及時，沒有造成人員傷亡。 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行。在事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責任：（1）不按規(guī)定制訂事故災難應急預案的；（2）拒絕履行應急準備和應急救援責任的；（3）瞞報、漏報、遲報事故災難信息的；（4）拒不執(zhí)行事故災難應急預案，不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的；（5）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；（6）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他危害應急工作行為的。、培訓和演練安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和危險化學品企業(yè)要組織有關應急救援法律法規(guī)和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳教育工作；定期組織各類應急演練和專業(yè)人員培訓。 調查總結重大事故災難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權的部門進行調查；較大事故災難由市政府或市政府授權的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調查；一般事故災難由區(qū)（市）縣政府負責組織調查，必要時由市政府直接調查處理。 善后處臵事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負責組織善后處臵工作，市級有關部門和危險化學品企業(yè)要做好有關協(xié)調工作。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。以公安消防部隊為依托，以危險化學品從業(yè)單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當?shù)仄渌麘本仍犖榈淖饔?，建立一支適應全市危險化學品事故救援需要的應急救援隊伍。做好重大事故隱患和重大危險源的監(jiān)控，抓好應急救援相關信息收集、分析、處理等工作。 信息發(fā)布按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。 爆炸事故處臵方案要點（1）確定爆炸地點；（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學性爆炸）；（3）確定引發(fā)爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應急救援處臵的專業(yè)技術專家類別；（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布；（8）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；（9）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（10）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學品的溢出或泄漏。危險化學品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質，還有引發(fā)火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。（13）經(jīng)現(xiàn)場處理后，應迅速護送至醫(yī)院救治。復溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質的不同，采取不同的防護措施和急救方法。（5）就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。緊急疏散時應注意：（1）如事故物質有毒時，需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應的監(jiān)護措施。（4）啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。事故發(fā)生后，應根據(jù)化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。危險化學品事故現(xiàn)場搶救指揮堅持屬地為主的原則。Ⅳ級應急響應行動的組織實施由區(qū)（市）縣人民政府決定。危險化學品事故在緊急情況下，可越級上報事故情況。事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。區(qū)（市）縣政府及其有關部門、危險化學品企業(yè)接到可能導致事故災難的信息后，應按規(guī)定立即上報并通知有關部門、單位采取相應預防行動。市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關部門和危險化學品企業(yè)建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患