革新鄉(xiāng)村普惠金融政策-wenkub.com
2024-10-01 05:12 本頁面
【正文】 在風險補償機制建設(shè)方面，政府部門應(yīng)從財政渠道幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，尤其是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)病蟲災(zāi)害保險。農(nóng)村信貸的基本特征是客戶分散貸款量小且風險可控性不高，貸款成本高于其他商業(yè)貸款。 努力拓寬小額信貸機構(gòu)融資渠道。 政策建議 盡快明確小額信貸機構(gòu)的法律地位。雖然小額信貸服務(wù)中心有很多人員是在無償勞動，但運行過程中的高成本仍然使其財務(wù)上捉襟見肘，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資金規(guī)模過小限制了小額信貸這種倍受當?shù)剞r(nóng)民歡迎的組織形式的發(fā)展，乘數(shù)效應(yīng)難以進一步發(fā)揮。在創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會的過程中，小額信貸服務(wù)中心以貸款的方式提供啟動資金，貸款利息收入結(jié)算后全部返還給行業(yè)協(xié)會作為活動經(jīng)費。1996年以來，參加小額信貸的64個自然村都建立了婦女掃盲班，200多名婦女通過掃盲學習掌握了常用漢字，一些人不但能讀報寫信，還主動幫助別人學習脫盲。當調(diào)查問到“當前農(nóng)民脫貧致富中最缺的是什么”時，除了資金外，有近32%的農(nóng)戶選擇了“缺乏技術(shù)信息和有銷路可賺錢的產(chǎn)品信息”；有36%的農(nóng)戶迫切希望得到技術(shù)咨詢服務(wù)和掌握市場信息。培養(yǎng)了農(nóng)民有償使用資金意識和誠信意識。無抵押放款，充分利用“熟人機制”防范信貸風險。小額信貸服務(wù)中心始終堅持以貧困的農(nóng)村婦女為扶持對象，它們認為，婦女在農(nóng)村地區(qū)是弱勢群體，需要更多支持；婦女常年在家，已經(jīng)成為農(nóng)村家庭經(jīng)營的主體力量；婦女非常關(guān)心家庭日常開支，少有惡習，能夠根據(jù)實際需要申請小額貸款。隨著金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社資金供給壓力急劇增大。 發(fā)展情況 經(jīng)過十余年的探索發(fā)展，XX縣區(qū)小額信貸服務(wù)中心在農(nóng)村貧困地區(qū)運用小額信貸資金廣泛開展扶貧工作，既保持了信貸資金的循環(huán)使用和保值功能，又實現(xiàn)了貸款農(nóng)戶家庭生活的改善和經(jīng)營能力的提高。 財務(wù)狀況 小額信貸服務(wù)中心的貸款采取本息一次性清收的辦法，月息10‰，其中80%作為小額信貸服務(wù)中心的業(yè)務(wù)收入，用以支付交通費、差旅費、培訓(xùn)費以及由社會聘用的推廣員的工資和中心辦公費用；20%作為村民活動經(jīng)費返還村大組使用。 業(yè)務(wù)流程 受資金規(guī)模的限制，XX縣區(qū)小額信貸服務(wù)中心采取每半年一個貸款輪回，貸戶第一輪貸款金額最高1000元，以后每輪增加500元，最高不超過3000元（貸戶經(jīng)營規(guī)模擴大后可申請發(fā)展性貸款，最高5000元）。組織結(jié)構(gòu)及監(jiān)督管理體系如圖1所示。小額信
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