法院涉執(zhí)信訪工作情況調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-10-01 00:24 本頁(yè)面
【正文】 目前，涉法涉訴信訪是最令人嘆為觀止的中國(guó)信訪現(xiàn)象，是我國(guó)信訪七大焦點(diǎn)問題之一，已經(jīng)成為亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪的被執(zhí)行人，以及個(gè)別以煽動(dòng)集體上訪等手段嚴(yán)重阻礙法院依法執(zhí)行案件的案外人，依照民事訴訟法第一百零二條第五款之規(guī)定，全面分析評(píng)估，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，果斷司法拘留，直至以涉嫌妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任，達(dá)到懲處一人、教育一片的良好法律效果和社會(huì)效果。五是責(zé)任到人，逐步扭轉(zhuǎn)疲于應(yīng)付的信訪工作局面。三是講求實(shí)效，準(zhǔn)確把握信訪人思想動(dòng)態(tài)對(duì)癥下藥。為此，執(zhí)行案件尤其是關(guān)乎民生的案件，必須進(jìn)行涉執(zhí)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，兼顧情、理、法，因人而異，因案施策，多策并舉。并且要建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，每月排序公布執(zhí)行干警收、結(jié)案情況，安排結(jié)案數(shù)位居第一的介紹經(jīng)驗(yàn)，要求結(jié)案數(shù)倒數(shù)第一的分析原因，給辦案多、質(zhì)量高、效果好的干警兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，從而在執(zhí)行機(jī)構(gòu)營(yíng)造更加濃厚的“比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，比先進(jìn)、找差距，比貢獻(xiàn)、塑形象”氛圍。公務(wù)員之家 ◎著力提升執(zhí)行干警司法能力，不斷提高破解涉執(zhí)信訪難題水平。三是大膽啟動(dòng)刑罰程序。人民法院在司法實(shí)踐中，要依法窮盡搜查、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施；廣泛推廣以降低司法成本、提高查詢效率為目標(biāo)，對(duì)不同被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息予以集中查詢的集約化財(cái)產(chǎn)查詢模式；大力推行換人執(zhí)行、集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等常規(guī)性做法；積極探索新的更加有效的執(zhí)行方式方法。 ◎切實(shí)用足法律賦予的執(zhí)行權(quán)力，從根本上預(yù)防和減少涉執(zhí)信訪。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，在社會(huì)矛盾大量匯聚法院的新形勢(shì)下，立案部門應(yīng)把好“立案關(guān)”，以免由行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)職能部門解決的矛盾糾紛進(jìn)入法院后，管不了，管不好，引發(fā)涉訴、涉執(zhí)信訪。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人大監(jiān)督、政府支持和社會(huì)各界配合，著力從根本上解決涉執(zhí)信訪問題。在司法實(shí)踐中尤其要情、理、法兼顧，堅(jiān)決克服簡(jiǎn)單搬用法條的傾向，唯有如此，才能真正保護(hù)廣大人民群眾的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。依法建立健全執(zhí)行工作制度，把執(zhí)行工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理，推進(jìn)工作。筆者思考，應(yīng)著重從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)。 ◎被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人期望值過高。有的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，動(dòng)輒給中央和省委領(lǐng)導(dǎo)寫告狀信；有的進(jìn)京上訪和旅游二者兼顧，找全國(guó)人大、最高法院或國(guó)家信訪局的信訪接待部門隨意填張信訪登記表即開始遍游名勝古跡；有的請(qǐng)?jiān)诰┑挠H朋好友拿個(gè)身份證就近找信訪機(jī)構(gòu)填張信訪登記表，待信訪件層層批轉(zhuǎn)到基層后，干警們忙碌幾天也甄別不出究竟是誰(shuí)辦的案件。有的當(dāng)事人缺乏常理認(rèn)知，沒有訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明知被告沒有履行判決能力，或者早已下落不明且無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，仍然提起訴訟和申請(qǐng)執(zhí)行，以致繳納訴訟費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，勝訴了案件也長(zhǎng)期執(zhí)行無(wú)望。有的工作方法簡(jiǎn)單，甚至與當(dāng)事人發(fā)生口角；有的責(zé)任心不強(qiáng)，查找被執(zhí)行人及
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