【正文】 從“人”的角度看，要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，增加和規(guī)范對(duì)紅十字會(huì)工作人員（指專兼職人員）的培訓(xùn)，定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)專家講座，多選送干部外出接受培訓(xùn)等，幫助工作人員開闊視野、開拓思路，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，同時(shí)紅十字會(huì)干部自身也要重視學(xué)習(xí)，做到“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”；要通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，讓工作人員有危機(jī)感，讓工作人員清醒地看到紅十字會(huì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)的趨勢(shì)，知道現(xiàn)在和將來(lái)的紅十字會(huì)到底需要什么樣的人才，從而產(chǎn)生危機(jī)感，激勵(lì)他們積極進(jìn)??；要建立并完善志愿者管理體系，在紅十字會(huì)設(shè)立專門的志愿者管理崗位，負(fù)責(zé)制訂志愿者的招募、志愿者工作規(guī)劃和活動(dòng)規(guī)劃、活動(dòng)記錄及效果評(píng)估；要重視并發(fā)揮紅十字會(huì)員的作用，要利用媒體等渠道加大對(duì)紅十字的宣傳力度，讓會(huì)員對(duì)組織有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感；同時(shí)開展評(píng)選優(yōu)秀會(huì)員活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的會(huì)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；要加強(qiáng)組織內(nèi)部人員之間的合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成紅十字會(huì)的文化與價(jià)值體系，組織內(nèi)部的互信、互動(dòng)、互助性活動(dòng)，激發(fā)工作人員士氣，形成團(tuán)隊(duì)精神。此外，紅十字會(huì)借助全民參與捐款賑災(zāi)之際，廣泛、積極地 1 發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)家行動(dòng)起來(lái)，籌集賑災(zāi)款項(xiàng)，得到積極響應(yīng)。12”大地震之后，紅十字會(huì)的整體形勢(shì)發(fā)生了積極變化。同時(shí)由于受到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，能夠被紅十字會(huì)依靠的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體日漸減少，紅十字會(huì)籌措經(jīng)費(fèi)也日趨困難。從“人”的角度看，紅十字會(huì)工作人員觀念較淡薄。紅十字會(huì)像是急人民之所急的支助站，幫助大家解決困難；紅十字會(huì)像是華佗再世的醫(yī)生，救死扶傷，解決病痛；紅十字會(huì)，像是雷鋒叔叔，為人民做好事，時(shí)刻把人民的利益記在心里。把物品送到山區(qū)。然而大雪給人們帶來(lái)的困難不是永久的，還有一些群眾自發(fā)去掃雪，為那些孤寡老人們帶去溫暖。當(dāng)看到災(zāi)區(qū)人民笑得時(shí)候，我感到自己就是紅十字會(huì)的一員。但經(jīng)過(guò)了汶川大地震，我徹徹底底，從里到外的了解了紅十字會(huì)。同時(shí)，要注意及時(shí)開展表彰活動(dòng)，對(duì)捐贈(zèng)突出貢獻(xiàn)者授予榮譽(yù)，為那些經(jīng)常關(guān)心支持紅十字事業(yè)的企業(yè)和愛心人士樹立良好的社會(huì)形象，與他們保持密切的友好關(guān)系，以形成長(zhǎng)效的籌資機(jī)制。三是要向企業(yè)學(xué)習(xí)，善于策劃打造自己的品牌，制定品牌戰(zhàn)略，善于吸引和發(fā)揮社會(huì)知名人士在籌資宣傳中的名人效應(yīng)，以品牌和項(xiàng)日推進(jìn)紅十字會(huì)籌資工作向縱深方向發(fā)展。第四，要加強(qiáng)籌資工作的理論政策研究，建議中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和各省市紅十字會(huì)要成立研究室，加強(qiáng)對(duì)籌資等工作的理論政策研究，把現(xiàn)有的政策用足用活。服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)和穩(wěn)定大局。堅(jiān)持維護(hù)紅十字會(huì)聲譽(yù)和品牌原則。即人道事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、募捐主體與捐贈(zèng)主體的關(guān)系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，培育一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)紅十字會(huì)籌資工作進(jìn)行評(píng)估，政府按照評(píng)估的結(jié)果，確定資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。 完善紅十字會(huì)籌資工作的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制 要建立健全自律機(jī)制。二是要進(jìn)一步研究和完善籌資相關(guān)的法律、法規(guī)政策，制定切實(shí)可行的稅收激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)和社會(huì)各界充分享受捐贈(zèng)和資助后的稅收減免政策。將培養(yǎng)籌資人才作為人才興會(huì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 注重研究，提高能力建設(shè) 加強(qiáng)籌資能力建設(shè)，首先通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和國(guó)內(nèi)外交流等活動(dòng)，逐步培訓(xùn)和造就一批具有專業(yè)素質(zhì)的紅十字勸募者隊(duì)伍。 整合資源，拓展籌資內(nèi)容 一是紅十字會(huì)內(nèi)部加強(qiáng)各個(gè)籌資環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)作，提高籌資效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成上下聯(lián)動(dòng)的籌資局面。注重強(qiáng)化宣傳推介意識(shí)，以宣傳為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，引入“營(yíng)銷”理念，不斷豐富籌資方式。 三、提高中國(guó)紅十字會(huì)籌資能力的若干思考 （一）立足現(xiàn)實(shí)，優(yōu)化現(xiàn)有的籌資工作機(jī)制與辦法改革開放30年來(lái)，我國(guó)紅十字工作得到長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了豐富的籌資工作經(jīng)驗(yàn)，我們需要站在新的歷史起點(diǎn)，不斷繼承創(chuàng)新一些共同的東西和成功的經(jīng)驗(yàn)。在很大一定程度上也影響了紅十字會(huì)籌資工作。對(duì)捐贈(zèng)者樹立公眾形象的需求重視不夠。籌資成本不足。直接籌資多，借力籌資較少。 （2）籌資觀念不夠創(chuàng)新。（1）籌資宣傳工作不夠到位，紅十字會(huì)的社會(huì)影響力不夠大。 從服務(wù)項(xiàng)目角度來(lái)看。美國(guó)和澳大利亞的npo通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、與政府簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議等獲得很多的資金來(lái)源。其次，由于我國(guó)其他非政府組織存在著募捐機(jī)制混亂、強(qiáng)制募捐和透明度不高的弊端，最終威脅到有合法募捐權(quán)利的紅十字會(huì)募捐工作，進(jìn)而給紅十字會(huì)人道救助工作造成負(fù)而影響。國(guó)外npo資金來(lái)源較多，主要資源是自主經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)和資助、政府的項(xiàng)目資助。在經(jīng)濟(jì)方而，紅十字會(huì)離不開政府財(cái)政補(bǔ)貼，有一部分籌資來(lái)源離不開政府相關(guān)部門扶持。自主性是國(guó)外npo主要特征?；I資在整個(gè)紅十字工作中其有重要地位。借鑒其他縣市成功經(jīng)驗(yàn)，與醫(yī)保、物價(jià)等部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)考核辦法、開展聯(lián)合檢查，全面規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)藥店的經(jīng)營(yíng)行為，保障參保人員的用藥安全。 （二）競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，由于藥品市場(chǎng)價(jià)格品種競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分藥店出于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致審方不細(xì)、出售醫(yī)保目錄以外藥品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店向參保人員銷售醫(yī)保藥品目錄以外的藥品，并向醫(yī)保部門套取結(jié)算費(fèi)用。 （二）審核處方不嚴(yán)。 從檢查結(jié)果看，總體情況良好。 為切實(shí)履行好藥品監(jiān)督管理工作，確保醫(yī)保定點(diǎn)藥店藥品質(zhì)量，樹立醫(yī)保定點(diǎn)藥店“藥品質(zhì)量?jī)?yōu)，店堂環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量佳”的良好形象，2008年初，**縣食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊(duì)對(duì)全縣醫(yī)保定點(diǎn)藥店開展專項(xiàng)檢查。 四、幾點(diǎn)建議 （一）加強(qiáng)與醫(yī)保局、物價(jià)局的聯(lián)系開展全方位的聯(lián)合檢查。由于部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店在思想認(rèn)識(shí)上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。 （三）將醫(yī)保不予支付的藥品通過(guò)目錄內(nèi)藥名納入醫(yī)保結(jié)算。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店違反醫(yī)保處方藥和非處方藥的有關(guān)規(guī)定配藥，主要表現(xiàn)在超劑量、超品種、重復(fù)配藥。分別是同和興藥店、新世紀(jì)藥店、誠(chéng)信藥店、君康藥店、新藥特藥商店。同時(shí)加大社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開通舉 辦電話，保障醫(yī)保資金和參保人員的用藥安全。三是市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，使醫(yī)保定點(diǎn)藥店依經(jīng)營(yíng)、更好地服務(wù)群眾。 （三）、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。 三、幾點(diǎn)建議 （一）、要進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，我縣開辦醫(yī)保定點(diǎn)藥店刷卡業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，加上是市級(jí)統(tǒng)籌，雖然簽訂了《定點(diǎn)藥店醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》，但需要進(jìn)一步完善的管理辦法，建議在人社部1999年出臺(tái)的《定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法》基礎(chǔ)上出臺(tái)更細(xì)致的對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理辦法，建立醫(yī)保定點(diǎn)藥店準(zhǔn)入、退出懲誡機(jī)制。 （三）藥品品目繁多、價(jià)格參差不齊。醫(yī)保刷卡報(bào)銷后，違反醫(yī)保用藥規(guī)定搭售“非藥品”的行為明顯增多，有的定點(diǎn)藥店甚至公開說(shuō)：“熟人到藥店刷卡，想要啥都可以”，嚴(yán)重違背醫(yī)保規(guī)定。如朋成藥店向陽(yáng)大街東段分店雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照有附帶經(jīng)營(yíng)保健品及日用百貨的內(nèi)容，但藥品、百貨、日用品混雜其間，甚至炒鍋都進(jìn)入了藥店，成為了大雜貨店、什么東西都有，