【正文】 為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學習，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項任務(wù)。 在完成各項主要工作的同時，我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《※※省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作，為宣傳社會主義法制，提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì)，發(fā)揮了積極的作用。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時，參與了市委、市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”、“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作，完成了市領(lǐng)導交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報告，以及迎接省黨風廉政建設(shè)檢查的資料準備工作，為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。一是加強機關(guān)理論學習教育。三是強化行政復議的層級監(jiān)督職能，通過加強對區(qū)、縣部門行政復議的層級監(jiān)督，做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部，促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏，提高行政執(zhí)法的總體水平。全市各級行政復議機關(guān)全年共辦理21xxxx行政復議案件，其中經(jīng)過審理作出維持決定的12xxxx；申請人撤回申請終止的7xxxx；撤銷或變更的1xxxx；其他處理的1xxxx；我辦全年辦理了行政復議案件2xxxx。通過培訓，普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。通過檢查，達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的，對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。全市1xxxx區(qū)縣和5xxxx個行政執(zhí)法機關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動，使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。這項工作已于去年9月16日順利實施。我辦按照中央和省、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風年的要求，以倡導調(diào)查研究之風，積極推進政府法制工作。 五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風年”目標任務(wù)，大力推進機關(guān)黨風廉政建設(shè) 去年，我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風年”要求切實解決機關(guān)作風突出問題的意見》，加強理論學習教育，深入實際調(diào)查研究，加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風年”工作分解責任目標，塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象，切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。全年共舉辦行政復議人員培訓班*期，受訓人員達***多人次。 四、圍繞推進依法行政，積極完善行政復議制度建設(shè) 去年，我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復議法》為重點，不斷完善行政復議制度，認真審理復議案件，切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和制止了違法或不當?shù)木唧w行政行為，保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。去年，我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓班*期，培訓人員千余人次。去年，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員，重點對**個單位進行了檢查。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求，我辦積極配合各行政執(zhí)法部門，規(guī)范執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法責任，進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng) 一、精簡、效能”的原則，制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法，明確了試點工作機構(gòu)、試點范圍、職責權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費安排以及試點的具體步驟和要求。全年對市政府各部門、區(qū) 縣政府報送備案的**件規(guī)范性文件進行了審查。了《市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復檢查，嚴格把關(guān)，對不符合政企、政事、政社分開要求，違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾，妨礙市場開放和公平競爭的文件，堅決予以廢止或修改。在立法中，我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。配合市各有關(guān)部門，抓緊研究制定科學技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等*個立法項目，同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作，為依法行政提供有效的法律保障。全年共完成《市機動車維修市場管理條例》、《市林地管理條例》等*件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作；完成《失業(yè)保險管理辦法》、《物業(yè)管理辦法》等*件政府規(guī)章以及《市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等**件政府規(guī)范性文件的審查工作。我辦網(wǎng)站已于去年*月正式開通，并與市政府政務(wù)大廳鏈接，現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等*個欄目，并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處（室）為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。一是大力開展法制宣傳教育。 上半年的政府法制工作取得了一定的成績，但也存在一些不足：一是政府法制工作宣傳仍需加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，網(wǎng)絡(luò)不夠健全。 （三）其他工作齊頭并進 一是推行行政執(zhí)法與行政審判工作聯(lián)席會議制度。上半年共計辦理行政復議案件16件，法定時限內(nèi)辦結(jié)率達到100%，90%以上的案件做到案結(jié)事了。二是積極參與市政府立法調(diào)研，對市政府擬出臺的規(guī)章，組織相關(guān)部門認真開展學習和討論，并提出相關(guān)立法建議。三是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制、案卷評查機制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的問題，實現(xiàn)職、權(quán)、責相統(tǒng)一。 （二）業(yè)務(wù)工作成效顯著 。 二是圍繞“三大戰(zhàn)略”切實開展工作，積極參與區(qū)政府與中科建設(shè)集團等重大經(jīng)濟合同的談判、草擬、審查工作，把好招商工作的“準入關(guān)”，上半年共審查重大經(jīng)濟合同24件，有效地維護了我區(qū)的合法權(quán)益；為切實做好重點項目服務(wù)，受區(qū)政府領(lǐng)導安排，指派一名副主任兼任征地拆遷工作隊副隊長，主抓青杠園區(qū)建設(shè)的征地拆遷工作，助推“三大戰(zhàn)略”的實施，實現(xiàn)“提速發(fā)展”。繼續(xù)加強基層依法行政工作。嚴格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規(guī)則》等的規(guī)定，認真細致、公正高效地依法辦理仲裁案件。 （五）進一步發(fā)揮好政府法律顧問作用 及時調(diào)整充實市政府法律咨詢小組，增強做好法律服務(wù)工作的主動性、預見性和針對性。會同監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等單位聯(lián)合研究新措施，探索建立全市集中統(tǒng)一的公民權(quán)益依法保障受理服務(wù)中心，進一步增強行政復議的社會認知度。根據(jù)省法制辦《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，做好本地規(guī)范性文件清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和意見匯總工作。進一步健全和完善規(guī)范性文件備案審查程序。 二、下半年工作打算 （一）進一步推進公民權(quán)益依法保障行動計劃的實施 按照省政府有關(guān)“全省推進公民權(quán)益依法保障行動計劃”的工作要求，結(jié)合《XX市人民政府關(guān)于公民權(quán)益依法保障行動計劃（—2012）的實施意見》，制定我市公民權(quán)益保障計劃實施工作重點，細化目標任務(wù)。 認真開展主題實踐活動。修訂并下發(fā)了《XX市法制辦日常管理制度》和《XX市法制辦公室工作規(guī)程》。 （七）加強機關(guān)內(nèi)部管理，提高整體素質(zhì) 加強法制信息工作。其中商品房買賣合同糾紛15件，%；種植回購合同糾紛2件，%；建設(shè)工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設(shè)工程設(shè)計合同等合同糾紛11件，%。對內(nèi)制定了考核管理制度以加強管理，對外加大宣傳，積極拓展案源，仲裁事業(yè)有了新的起色。上半年，共辦理市政府領(lǐng)導交辦的重大涉法事務(wù)1件，辦理市領(lǐng)導批示的信訪件5件。同時，加強調(diào)研，認真研究信訪和復議的銜接