【正文】 增強建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。 建立科學(xué)的組織運行機制。 三、對策和建議 扎實開展好群眾路線教育實踐活動。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經(jīng)費還比較少，開展服務(wù)群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務(wù)、自覺服務(wù)的長效機制。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創(chuàng)建和后進村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實際業(yè)績、突出群眾評價、突出結(jié)果運用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級組織績效考核方案》和《**區(qū)村級組織績效考核實施細則》，對全區(qū)38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級組織的評價考核機制。三是扎實推進作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。以村級黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強幫帶”等活動；在服務(wù)窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評”活動，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動；結(jié)合紀念建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務(wù)意識，有效提升了群眾滿意度。二是建立服務(wù)隊伍。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實到社區(qū)工作當中，推進城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動，使26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實了黨的工作基礎(chǔ)。全區(qū)共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個（其中農(nóng)村支部57個，街道社區(qū)黨支部8個，非公有制企業(yè)黨支部39個，機關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個），黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。要完善黨員激勵懲處機制，對涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機制。黨組織成員拜訪一名老黨員，問（平）安；家訪一名困難黨員，問困（難）；走訪一名流動黨員，問需（求）；回訪一名新發(fā)展黨員，問變（化）。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費申請留用、社會募集、部分低價有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。 二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機制。對下級黨組織進行工作上的宏觀指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實大黨工委制度，加強與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。加強黨代表隊伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強服務(wù)群眾隊伍的組織保障。 四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑 抓好“一校一辦兩中心”。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。 此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機制、黨內(nèi)激勵機制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱。由于街道黨組織對黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟十分薄弱，經(jīng)費投入不足的問題仍十分明顯。 三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因 街道黨工委圍繞上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線開展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領(lǐng)黨員切實深入到群眾當中，開展服務(wù)工作。 三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。尤其是針對集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。 二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況 xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機關(guān)黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。 一、調(diào)研背景 黨的十八大報告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。著力加強非公企業(yè)黨建工作，力爭所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展上有新的突破。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發(fā)展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權(quán)。通過多種培訓(xùn)形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務(wù)員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業(yè)奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。按照正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病的活動要求，通過開展調(diào)研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開展群眾評議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務(wù)平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。 二是服務(wù)能力有待提高。三是全面推行開門評議制度。經(jīng)過績效考核和全區(qū)通報排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽感、團結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識得到充分激發(fā)，有效營造了全區(qū)村級組織實干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。按照不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚傳統(tǒng)美德、樹立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度和開展結(jié)對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導(dǎo)黨員干部進一步改進工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進黨群干群關(guān)系感情。二是加強教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。 建強黨的基層隊伍，提升服務(wù)水平。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和雙強幫帶等活動。二是建立服務(wù)隊伍。在機關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民和下基層開展聯(lián)系幫扶活動，使26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實了黨的工作基礎(chǔ)。 近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機和活力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點制度，抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進村，通過抓兩頭帶中間，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平；著力加強非公企業(yè)黨建工作，力爭所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展上有新的突破；落實城市社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)黨建工作格局，通過科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，整合社會公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團隊，對網(wǎng)格內(nèi)居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)；設(shè)立基層黨建創(chuàng)新獎，對在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務(wù)群眾方面實現(xiàn)新突破。全面推行基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，