【正文】 同志們，加快城鄉(xiāng)建設，推進城鎮(zhèn)化進程，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，事關與全省同步實現(xiàn)小康目標。統(tǒng)籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設與維護。四是要深化招投標機制改革。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化速度。 （二）健全機構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設提供人才支持 市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設監(jiān)察機構(gòu)，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術、會管理的專業(yè)隊伍。 四、提供保障，確保城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階 （一）加強領導，為城鄉(xiāng)建設提供組織保障 要按照規(guī)劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經(jīng)營權各級共享的思路，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)劃、建設和管理體制工作的機制。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣（區(qū)）要按照有關規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。 （七）抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾 一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要堅持規(guī)劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業(yè)規(guī)劃的編制和實施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，進一步優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)和布局，合理控制城鄉(xiāng)基礎設施、社會各項事業(yè)建設和行政辦公用地規(guī)模。各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工、條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以整潔、有序、暢通、和諧為目標，以謀劃全局、把握方向、提出戰(zhàn)略、制定政策和優(yōu)化市場環(huán)境為重點，突出規(guī)劃、工程建設、施工安全、環(huán)境等主要內(nèi)容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉(zhuǎn)高效的城鄉(xiāng)管理長效機制。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。 二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村民居建設要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設狀況，決定著全市生態(tài)文明建設的整體水平。這樣規(guī)劃建設出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。 （四）抓生態(tài)園林建設，建設良好的城鄉(xiāng)環(huán)境 一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。 （三）抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎 一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。其次，建設投資要多元化。 對于小城鎮(zhèn)建設，要重點把握好以下幾點?？梢源龠M農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。XX縣區(qū)基礎設施差，許多居住在XX縣區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，XX縣區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設規(guī)劃（2012）》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃（2012）》的計劃安排，到2012年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設任務。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨?，逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設施建設，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設施布局。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。到2012年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。 二是強化規(guī)劃，夯實城市建設的基礎。規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設步伐。 三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設工作 要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上。 根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設目標任務是。 第四，加快城鎮(zhèn)建設，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。 第三，加快城鎮(zhèn)建設，是提高