【正文】 其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)利用職權(quán)，超越工作需要在公車使用上的特權(quán)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。職務(wù)消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。 公務(wù)用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。一刀切rsquo。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)公車照用，補貼照拿的現(xiàn)象。公車改革是一個復(fù)雜的工程，決不是簡單的取消公車，代之補貼的徹底革命。一般來說，分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。 四、在公務(wù)用車制度改革中應(yīng)注意的幾個方面 公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。這樣既可保證修理的質(zhì)量，亦可節(jié)省經(jīng)費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。 使用和維修規(guī)范化 公車使用的不規(guī)范性，是當前公務(wù)用車的一個突出問題。利用職能部門的權(quán)限，對車輛進行調(diào)劑使用，嚴格控制公務(wù)車的增長。 （三）公車管理規(guī)范化。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為準貨幣化模式。將現(xiàn)有的14輛公車保留4輛，其余10輛據(jù)車況定價后，七折賣給車改對象，可分期付款。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補貼。 XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公車改革的做法是。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20%的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉(zhuǎn)崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內(nèi)發(fā)給每月70%的基本工資。 按月發(fā)放交通補貼。公車分配貨幣化，即實行崗位補貼，就是公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的暗補為明補。同期相比。 XX縣區(qū)教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。 二是實行私車公用。部門按每車每年8000元的標準領(lǐng)取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。 三、公務(wù)用車制度改革的主要做法 改革公務(wù)用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實問題。我市目前車輛配備的標準是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不公日益嚴重。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人（駕駛員）有時還享受出車費、加班費等。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。公車加油也有不小的黑洞。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用。對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出。市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務(wù)用車消費為6960萬元，%。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了我市公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。 改革的目的在于促進發(fā)展，在于使一切勞動、技術(shù)、管理和資本競相迸發(fā)其活力。 公務(wù)用車改革涉及面廣，政策性強，既要加快推進，又要規(guī)范操作。 （二）統(tǒng)籌配合，協(xié)同推進，是公務(wù)用車改革得以順利推進的前提。 四、幾點啟示 （一）深入細致的調(diào)查研究是做好公務(wù)用車改革工作的基礎(chǔ)。 （四）拉動了消費需求。 （三）改善了干部作風。存在多年的公務(wù)用車消費三三制問題從源頭上得以解決。 推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞。 七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。 六是規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)不流失。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則： 參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類。六是堅持分步進行的原則。二是堅持有利于加強黨風廉政建設(shè)和工作作風建設(shè)的原則。 二是試點先行，分步實施。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。即在公務(wù)用車使用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3。一是公務(wù)用車費用高，財政負擔沉重。2000年至2002年，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。 因此，建議要進一步總結(jié)各地各部門的實踐經(jīng)驗，堅持先行試點，上下結(jié)合，采取多種模式，不斷完善，穩(wěn)步推進，逐步加大改革力度。三是受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，改革后交通費用的發(fā)放標準在地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間存在一定差異，如何科學合理地確定難以把握。同時，公務(wù)用車制度改革促進了領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和工作作風的轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。國家宗教局實施車改后，每年可節(jié)省經(jīng)費1520萬元。各地各部門普遍反映，車改后交通費用支出明顯下降。由政府引導(dǎo)，成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務(wù)用車需要。各部門用車，則根據(jù)干部的職務(wù)、級別和工作需要，發(fā)放一定數(shù)額的公里券，干部在規(guī)定限額內(nèi)憑券用車，超支自負，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度或以一定比例獎勵個人。三是發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。車改后取消公務(wù)用車，各單位今后一律不再購置新車。廣東、湖北兩省今年下發(fā)了關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)用車制度改革的意見，以指導(dǎo)和推動全省工作的開展。 二、公務(wù)用車制度改革的基本情況 近年來，針對現(xiàn)行公務(wù)用車管理中存在的各種問題，一些地方和部門從改革入手，不斷完善制度，創(chuàng)新機制，加大源頭治理力度，特