【正文】 開展綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)活動(dòng)開展不力、工作效果較差的村和單位，由其主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府說明原因，限期整改。鎮(zhèn)督導(dǎo)專班對(duì)各村、鎮(zhèn)直各單位開展綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行經(jīng)常性的督查。發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，鎮(zhèn)紀(jì)委、公安派出所、計(jì)生專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部組成的專班迅速介入，一查到底。 藥監(jiān)部門要藥店醒目的地方張貼禁止“兩非”的永久性警示標(biāo)志，并與藥店負(fù)責(zé)人和藥品銷售人員簽訂禁止銷售終止妊娠藥品的責(zé)任書。 xx衛(wèi)生院、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要與b超室執(zhí)行機(jī)人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、藥房司藥人員簽訂禁止“兩非”的責(zé)任書。 各村計(jì)劃生育辦公室對(duì)2011年3月以來《村級(jí)計(jì)劃生育信息月報(bào)告單》上有孕情而沒有生育的對(duì)象進(jìn)行清理、登記；對(duì)2011年3月以來政策外生育男孩對(duì)象、政策外懷孕大月份引產(chǎn)對(duì)象、政策內(nèi)懷孕大月份上報(bào)孕情對(duì)象等進(jìn)行清理、登記，并由鎮(zhèn)綜合治理出生人口比專班逐一調(diào)查，制作調(diào)查筆錄。鎮(zhèn)、村干部對(duì)所包保的對(duì)象要每月進(jìn)行一次訪視，并將訪視情況作好記載。 各村、鎮(zhèn)直各單位自力綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)活動(dòng)簡報(bào)和宣傳專欄。 編發(fā)綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)活動(dòng)簡報(bào)，及時(shí)搜集信息，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。 （二）每個(gè)村要上報(bào)一起兩非案件線索。 此合同壹式兩份，甲、乙雙方各持壹份，自雙方簽字之日起生效。對(duì)既不報(bào)告又不提供死亡證明的，甲方將按有關(guān)規(guī)定不再安排生育指標(biāo)。 （二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的。如確因病理性原因需要人工終止妊娠的，必須首先向甲方報(bào)告，并出具縣級(jí)以上醫(yī)院出具的病理性證明，甲方同意并報(bào)縣人口計(jì)生局審查取得終止妊娠證明后，方可終止妊娠。多層次提高農(nóng)村女兒家庭的社會(huì)地 位，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，促進(jìn)出生人口性別比綜合治理，促使出生人口性別比自然平衡。對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)，杜絕孕情人為丟失現(xiàn)象。 二、責(zé)任落實(shí)，提升服務(wù)管理水平。 第三篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題綜合治理出生人口性別比偏高問題 在深入開展綜合治理性別比偏高問題的工作中，我縣結(jié)合實(shí)際，加大集中開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)力度，采取了一系列措施，堅(jiān)持源頭管理，過程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的長效工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，取得良好成效。孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作是通過長期探索和實(shí)踐得出的一條治理出生人口性別比偏高的有效途徑，而這項(xiàng)工作主要依靠鄉(xiāng)村兩級(jí)來開展，針對(duì)目前在孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作中存在的問題，一方面要加大基層投入，提高基層工作人員的工資待遇，并適當(dāng)給予補(bǔ)助， 提高基層工作人員的工作積極性；一方面要加強(qiáng)工作措施落實(shí)力度，一是要嚴(yán)格持證生育管理制度，全面掌握孕婦底數(shù)；二是要實(shí)行“一對(duì)一”孕產(chǎn)期全程監(jiān)測服務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)每月一次的入戶隨訪，對(duì)不明原因孕情消失的要及時(shí)查找原因；三要扎實(shí)開展查環(huán)、查孕婦檢工作，讓非意愿懷孕和政策外懷孕得到早發(fā)現(xiàn)，便于早期采取補(bǔ)救措施，預(yù)防選擇性別終止妊娠行為發(fā)生；四要?jiǎng)訂T住院分娩，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息溝通，確保出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確；五要重點(diǎn)落實(shí)新生女嬰的產(chǎn)后隨訪，防止溺（遺）棄女嬰行為的發(fā)生。另外，各綜合治理出生人口性別比偏高成員單位應(yīng)將性別比治理工作納入本部門考核，切實(shí)履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)查處職權(quán)范圍內(nèi)的“兩非”案件，形成真正意義上的“綜合治理”工作格局。 加大打擊“兩非”執(zhí)法力度。 針對(duì)以上存在的問題，提出以下對(duì)策建議： 以加強(qiáng)宣傳力度和完善利益導(dǎo)向機(jī)制為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念。 基層管理不到位。綜合治理出生人口性別比偏高工作強(qiáng)調(diào)“綜合治理”，2009年，省人口計(jì)生委、省公安廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合行文指出“各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機(jī)制。這些在外躲生的夫婦，大都是抱著不生一男孩誓不回家的念頭，加上流入地政府管理上的不到位，會(huì)造成以下兩種情況的發(fā)生：一是選擇自然生育，生育女孩后隱瞞不報(bào)，繼續(xù)生，直到生得一男孩后才回來，造成中間生育的女孩在當(dāng)年度漏報(bào)。 流動(dòng)人口管理難。二是政策外懷孕要求采取補(bǔ)救措施的影響。主要體現(xiàn)在兩方面，一是生育政策在嚴(yán)格控制生育孩子數(shù)量方面的影響。我縣屬高原山區(qū)地貌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)男性勞動(dòng)力有現(xiàn)實(shí)和客觀的需要；農(nóng)民受教育程度較低，“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的思想還普遍存在，且根深蒂固。對(duì)農(nóng)村二女戶落實(shí)長效節(jié)育措施、實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)女戶主動(dòng)放棄再生育指標(biāo)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，讓育齡夫 婦年滿50周歲即享受現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并將這些家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍，解決這部分人群的養(yǎng)老后顧之憂 第二篇：綜合治理出生人口性別比偏高存在的問題和對(duì)策分析綜合治理出生人口性別比偏高存在的問題與對(duì)策分析 ——以XX縣區(qū)綜合治理工作為例 （XX縣區(qū)人口和計(jì)劃生育局李佩華） XX縣區(qū)地處XX省東部、XX市東北部，全縣總面積1544平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)60個(gè)行政村10個(gè)社區(qū)，縣境內(nèi)居住漢、苗、侗、布依等19個(gè)民族，總?cè)丝诮?7萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%左右，是一個(gè)典型的多民族雜居的西部小縣。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中央財(cái)政收入的增加，中央制定了一系列惠民政策，但是一些地方忽視了政策的差別性，普惠政策嚴(yán)重沖擊對(duì)計(jì)生戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，計(jì)生戶吃虧的現(xiàn)象比較普遍。 二是建議修改《刑法》的有關(guān)條款。長期以來，由于地域管轄、部門利益的因素，區(qū)域配合不力，全國各地治理出生人口性別比尚未形成嚴(yán)打態(tài)勢和“一盤棋”格局。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定實(shí)施有利于女孩健康成長和婦女平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步完善關(guān)愛女孩綜合治理出生人口性別比長效工作機(jī)制，確保關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題取得顯著實(shí)效。堅(jiān)持工作重心下移，工作責(zé)任下移，重視加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)劃生育專干的培訓(xùn)，推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制，筑牢基層工作網(wǎng)底，做好基層計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。 二要分類指導(dǎo)、多措并舉。綜合治理出生人口性別比工作必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作的對(duì)策和建議 通過調(diào)研取得的實(shí)證和根據(jù)多年的實(shí)踐研究，我們認(rèn)為非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠是造成出生人口性別比失衡的直接原因。育齡婦女通過出境查明胎兒性別，進(jìn)行選擇性別人工終止妊娠后再 回國內(nèi)。育齡群眾