【正文】 建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺，為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道，通過電子信息行政復(fù)議受理平臺的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)盛市、縣行政復(fù)議資源的共享 總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會以此為動力，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。 三是要改革復(fù)議案件審理方式。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個清水衙門，但也可能 增強(qiáng)。用奉獻(xiàn)精神激勵調(diào)動復(fù)議人員的工作熱情和積極性。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。 四是硬化宣傳措施。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對人都了解和運(yùn)用這部法律。幾年來，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。 三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。 一、基本情況 和主要做法 近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時廢止。 第二十三條行政訴訟案件結(jié)案后，案件參與人應(yīng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)立卷歸檔。對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長批準(zhǔn)。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。 第二十條復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起5日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。第十八條復(fù)議決定書由部長簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部fp章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。 第十五條行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復(fù)議決定的建議： （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持； （二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行； （三）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)模`反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查： （一）案情比較復(fù)雜、影響較大的； （二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查。 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。對下列事項(xiàng)不服，不能依照本辦法申請復(fù)議： （一）對衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的； （二）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不服的； （三）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的； （四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項(xiàng)。 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。 部長張文康 一九九九年十二月二十日 衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法 第一條為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本部工作實(shí)際制定本辦法。國務(wù)院法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度的通知》對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強(qiáng)對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時舉辦統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 、復(fù)議應(yīng)訴隊伍急需加強(qiáng)。 。 。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。 四、工作中存在的問題 雖然從行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升，公民權(quán)益也較好地得到了保障，但從中也 5發(fā)現(xiàn)了一些問題，在今后工作中亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。2009年我市各級行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件57件，2010年下降至38件，下降近33%。在立案環(huán)節(jié)就立足化解疑惑，避免訴累，對于不該、不必復(fù)議（訴 4訟）的案件，及時、耐心細(xì)致地開展法制宣傳和說理梳導(dǎo)，化解當(dāng)事人的心結(jié)和不滿，使這些行政爭議解決在立案前，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威的同時，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如某公安派出所在對一起治安案件進(jìn)行立案調(diào)查做出行政處罰決定后，幾個當(dāng)事人都對各自受到的處罰不服提出行政復(fù)議申請。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的治安、人力資源和社會保障局的工傷確認(rèn)、林業(yè)、城建規(guī)劃、房屋拆遷等涉及民生領(lǐng)域，如公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件80件，%；工傷確認(rèn)的19件，%。 受理的38件訴訟案件已全部審結(jié)。其中未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的有10件，％，經(jīng)過復(fù)議后再訴訟的有26件，％ 2010年，市級政府部門為被告參加行政應(yīng)訴的14件，占受理總數(shù)37％，與去年同期相比（63％）明顯下降。 行政復(fù)議案件審理情況 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件148件，未審結(jié)14件。 在162件行政復(fù)議申請中，被申請人是市政府部門的80件，％；被申請人是（縣）區(qū)政府