【正文】 本辦法。國務(wù)院法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強(qiáng)對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時舉辦統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。2009年我市各級行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件57件，2010年下降至38件，下降近33%。例如某公安派出所在對一起治安案件進(jìn)行立案調(diào)查做出行政處罰決定后，幾個當(dāng)事人都對各自受到的處罰不服提出行政復(fù)議申請。 受理的38件訴訟案件已全部審結(jié)。 行政復(fù)議案件審理情況 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件148件，未審結(jié)14件。 本制度自公布之日起施行。 第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 第四章歸檔總結(jié) 第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。 法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報局長審批，形成正式文本，由責(zé)任組在法定答辯時間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。 第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告的案件。提交的材料應(yīng)針對復(fù)議申請或訴訟請求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行整理。 第十一條上級機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時將結(jié)果報告局領(lǐng)導(dǎo)，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。 第二條本制度所稱行政復(fù)議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或XX縣區(qū)畜牧獸醫(yī)所申請行政復(fù)議，本所作為被申請人參加行政復(fù)議的活動。 第九條行政復(fù)議申請人在申請行政復(fù)議時一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規(guī)定的，本所應(yīng)依法受理，并依照法律規(guī)定對被申請人給予賠償。 申請事項(xiàng)分類情況 162件行政復(fù)議申請中，申請復(fù)議事項(xiàng)為行政處罰的共計(jì)92件，%。其中市公安局2件，人社局10件。林地、土地確權(quán)類行政復(fù)議案件共39件，占24%，特別是兩縣居多，這類案件時間跨度長，取證難度大，矛盾雙方積怨深，簡單地作出處理決定，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結(jié)事了。在審理案件中積極開展?fàn)幾h化解和層級監(jiān)督工作，在市政府法制辦審結(jié)的81件復(fù)議案件中，決定撤銷的2件，終止結(jié)案的26件。 。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督制度，它對于防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用。隨著依法行政工作的不斷推進(jìn)，廣大群眾希望通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，行政復(fù)議制度作為化解行政糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要法定渠道，將在這種新形勢下扮演更為重要的角色，也對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出了更高要求。 第二條本辦法所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動。 第六條衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會，由部長、副部長和有關(guān)司局長組成，在部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。 第十一條被申請人的書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容： （一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門； （二）答辯的理由； （三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料； （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款； （五）具體的請求； （六）作出答復(fù)的日期。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為； （四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。 第二十一條衛(wèi)生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理： （一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論； （二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。 對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。 第五篇。 主要做法： （一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍 我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。 三是突出宣傳的針對性。 第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。 第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。 第30頁 共30頁。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對不同時期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，盛市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。三是廉政教育。因此，加強(qiáng)對復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。我縣充分認(rèn)識到行政復(fù)議工作對于推動全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。對行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對性。 一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把XX縣區(qū)三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報如下。 （五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。 第二十二條行政應(yīng)訴程序： （一）確定應(yīng)訴人員。 第十七條重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會討論決定。 第十二條復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實(shí)證據(jù)，進(jìn)行研究。