7行業(yè)協(xié)會與行政效能-wenkub.com
2024-09-28 10:25 本頁面
【正文】 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，行業(yè)協(xié)會的作用將更加明顯和突出，切實解決行業(yè)協(xié)會在發(fā)展中的問題，不僅有利于行業(yè)的健康發(fā)展，也對推進行政體制改革，促進政府職能轉變，提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力，節(jié)約政府行政管理成本，提高行政管理效能發(fā)揮著重要作用。建立健全法律法規(guī)體系，將行業(yè)協(xié)會發(fā)展納入法制化軌道，對行業(yè)協(xié)會的法律地位、職能作用進行明確的界定，不斷提高行業(yè)協(xié)會的社會地位。同時，加強登記管理機關的力量，完善監(jiān)督管理制度，加強行政執(zhí)法。但是，我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展仍然處于初級階段，在思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設以及從業(yè)人員素質等方面都存在一些急需解決的問題。行業(yè)協(xié)會由于自身的業(yè)務主要來自政府的委托，因而“行政管理意識”往往較為濃烈，而服務行業(yè)、服務會員的“服務意識”較為淡薄，無法以實際行動履行宗旨。究其原因，政府干預行業(yè)協(xié)會主要出于兩個方面原因：一方面，政府為了適應政府職能轉變的要求，不得不以另一種組織形式來控制經(jīng)濟和社會，行業(yè)協(xié)會也是政府官員獲得第二種社會身份的載體，這有利于他們參與行政管理職能以外的事務。此外，還存在一些行業(yè)協(xié)會打著政府的招牌牟取不正當?shù)慕?jīng)濟利益、違反財務管理法規(guī)、違背社團組織非營利性質、違反社團管理法規(guī)的行為，嚴重損害廣大會員、企業(yè)和社會公共利益。 第一，行業(yè)協(xié)會的不規(guī)范促使政府加大對其的管理力度，在一定程度上增加了行業(yè)協(xié)會與政府之問的協(xié)調成本，浪費了政府有限的行政管理資源。由于行業(yè)協(xié)會的分權作用，在一定程度上制約了國家權力。只有具備了這個前提，行業(yè)協(xié)會才能得到政府的信任，才可能得到政府機關的職能讓渡，社會地位、業(yè)務和資金才能得到有效的保障。 實踐證明，行業(yè)協(xié)會承擔政府機關讓渡出的經(jīng)濟管理職能和部分社會服務職能，最終的結果是“雙贏”的。在開拓國際市場過程中，行業(yè)協(xié)會等民間組織往往會比政府要活躍得多。 第
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