【正文】 同時，積極應對群眾迸發(fā)出的跳廣場舞的熱情，因勢利導，發(fā)揮好這個“露天會議室”的作用把群眾凝聚起來，在這個場所中融入黨務村務公開的內容，打造成為集宣傳引導、信息服務、健身娛樂為一體的綜合性陣地。全面落實“四議一審兩公開”工作法，保證村級各項事務公開、公平、公正。各級聯(lián)系領導年底前要再深入聯(lián)系點調研指導工作1次，幫扶單位要集中幫助解決一兩件事關群眾生產生活的突出問題。對于解決產業(yè)發(fā)展、富民強村的問題，歷史遺留的一時難以解決的問題，村屯環(huán)境整治需要長期堅持的問題等等，在按照中央和省委要求的整頓期限結束后，聯(lián)系領導和幫扶單位不脫鉤，派駐干部和工作組不撤離，延長整頓的周期，鞏固擴大整頓成果。在活動場所建設中防止盲目追求高標準、舉債搞建設。按照省委組織部《關于對村級黨建工作經費予以補助的通知》（遼組通字[**]58號）文件要求，落實**市村級黨建工作經費，保證每村每年不少于2萬元。統(tǒng)籌解決軟弱渙散基層黨組織有關交通、飲水、產業(yè)規(guī)劃等突出問題。培育先進典型，通過示范輻射作用，引導農民調整產業(yè)結構，依靠科技致富。建議省委組織部在大學生村官的考核管理中，提高地方的權重，把大學生村官2年的基層工作表現作為將來能否參加考試的一個重要評價參考。充分發(fā)揮第一書記的“第一”作用，謀劃全局、把握方向、加強指導、推動工作。加強教育培訓，做到時間、內容、人員、經費四落實。建立發(fā)展黨員考評機制和責任追究機制，對長期不發(fā)展黨員的基層黨組織書記進行責任追究。 三、主要對策和建議 緊密結合基層服務型黨組織建設，認真研究解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，使全市軟弱渙散基層黨組織盡早實現轉化提高，推動基層黨組織更好服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。 七是村黨組織發(fā)展黨員方面存在問題。目前，77個軟弱渙散村中，仍有33個村中的90個屯存在飲水難（或不安全）問題，有28個村的村路、巷路和田間作業(yè)路的狀況較差。像**鎮(zhèn)**村的品牌大米“鶴野大米”、黃泥洼鎮(zhèn)煙臺村的“壩外地搶茬種植”等特色產業(yè)突出的情況并不多見，經濟發(fā)展滯后的問題短期內仍然很難解決。各軟弱渙散村每年得到的轉移支付資金（村級組織運轉經費部分）有較大差距，多的10萬元以上，少的不足3萬元。軟弱渙散村黨組織中，由下派干部和第一書記擔任負責人的有13個，占17%。此外還有34個軟弱渙散村活動場所因為危房、狹小或破舊等原因，也有建設的需求和安排。對基層組織領導班子不健全、特別是沒有基層組織負責人的，采取組織選舉、上級下派等辦法配齊配強；對黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大的，通過加強教育培訓、強化實踐鍛煉、加大基礎投入、改善服務條件等辦法，提升服務功能；對工作不在狀態(tài)、班子內耗嚴重、組織制度形同虛設的，結合教育實踐活動統(tǒng)籌解決；對村務居務財務和民主管理混亂的，認真進行清理，建立健全管理制度；對征地拆遷、信訪和社會治安方面的問題，協(xié)調相關部門積極回應群眾訴求，加強綜合治理，等等。各級黨組織把加強資源整合作為促進軟弱渙散村（社區(qū)）轉化的有效措施，充分發(fā)揮組織、農業(yè)、扶貧、民政、財政、交通、水務、環(huán)保、體育、文化、農信社等部門的作用。有關縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及幫扶部門對抓整頓工作越來越重視，投入的感情和精力，投入的人力物力財力越來越充分。 調研過程中我們感到，全市各級組織和部門從各自實際出發(fā)，投入大量精力研究整頓思路并采取了有效的整頓措施，促進了軟弱渙散村（社區(qū)）的轉化提高，積累了有益的整頓工作經驗。 五是促進了農民群眾增收致富。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）至少有1名主要領導包村（社區(qū)）指導。針對環(huán)境臟亂差問題，以黨員為主體，積極發(fā)動群眾，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，軟弱渙散村在村容村貌上得到明顯改觀。在村和社區(qū)軟弱渙散黨組織，建立黨員服務站45個、黨員代辦點57個，為群眾開展預約服務、上門服務、網上服務等各類服務253次。開展了先進村、企業(yè)與軟弱渙散村黨組織“結對共建”，77個先進村、77個企業(yè)與77個軟弱渙散村結成幫扶對子?，F形成調研報告如下： 一、整頓成效及主要經驗 開展整頓以來，經過市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，整合資源，因地制宜，分類指導，各軟弱渙散基層黨組織均發(fā)生了比較明顯的變化，絕大多數村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織黨組織實現了轉化和基本轉化，整頓成效主要表現在： 一是加強了基層黨組織班子建設。進一步加強農村黨建工作示范點建設，重點培育一批領導班子強、黨員隊伍好、經濟發(fā)展快、工作基礎有保障的村黨組織建設先進典型，發(fā)揮好示范帶動作用。從項目帶動、技術培訓兩方面入手，繼續(xù)加大對軟弱渙散村的幫扶力度，強化“造血功能”。 二是分類施策，落實整改。針對這些問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取有效措施，進一步加強村黨組織建設，鞏固和發(fā)展整頓工作成果。深化拓展“雛鷹工程”，整合電教中心、電視臺、大學生村官等資源，在縣電視臺開辦“鄉(xiāng)村服務社”欄目，全力打造大學生村官服務群眾、服務農村的平臺和品牌。二是強化考核激勵。一是強化制度保障。對無村綜合服務中心的村，通過多方爭取上級和相關部門支持，加大財力投入，嚴格按照“八室兩超市一廣場”功能要求進行布局，全力推進建設。對村務財務黨務公開和民主管理混亂，干群關系緊張、矛盾糾紛突出的村，以整頓黨務，調處矛盾為切入點，全面推行梁寨鎮(zhèn)“走村串戶”工作法，鎮(zhèn)村干部走村入戶，現場化解、調處村內矛盾，現場解決、答復群眾反映的問題，拉近干群距離。一是配班子，使“軟”村變強。成立由縣委書記任組長的“全縣軟弱渙散村黨組織整頓工作領導小組”，農水、財政、民政、紀檢等相關部門負責人為成員，設立辦公室，由縣委組織部分管副部長任辦公室主任，抓好整頓工作日常調度、綜合協(xié)調和檢查指導。②從縣直機關選派38名優(yōu)秀干部駐村擔任“第一書記”，結對幫扶軟弱渙散黨組織?？h委組織部針對“班子差、隊伍弱、基礎設施缺、經濟發(fā)展慢”等共性問題，研究制定切實可行的整頓方案，明確提出了整頓的目標任務和方法措施，并要求各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委積極協(xié)同縣委選派的“第一書記”和“駐村書記”從加強思想教育入手，著力抓好配齊配強班子、加強黨員干部隊伍建設、幫助各村理清發(fā)展思路、健全規(guī)范村級組織工作制度四項工作，扎實開展整頓工作，提高農村基層黨組織建設的整體水平。調研中發(fā)現，軟弱渙散村黨組織主要表現在村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，形不成工作合力；