7政策落實(shí)跟蹤審計(jì)面臨的困境及對(duì)策探析-wenkub.com
2024-09-26 20:23 本頁(yè)面
【正文】 建立整改、總結(jié)和后續(xù)評(píng)估制度，明確整改責(zé)任，定期檢查整改效果，定期總結(jié)匯報(bào)，并明確各職責(zé)部門(mén)的權(quán)利義務(wù)及對(duì)不履行或履行不到位的相關(guān)責(zé)任。以政府為主導(dǎo)，成立專門(mén)政策跟蹤審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭印發(fā)相關(guān)方案和工作文件、部門(mén)審計(jì)專題分工、結(jié)論的落實(shí)等部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)、保障等工作。 （五）優(yōu)化環(huán)境方面。有了指導(dǎo)思想，就便于去創(chuàng)新。二是實(shí)現(xiàn)政策審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目的有效結(jié)合，在開(kāi)展其他審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，將政策跟蹤審計(jì)作為其中的審計(jì)事項(xiàng)，提高審計(jì)的針對(duì)性。合理配置資源，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，上傳下達(dá)，統(tǒng)一組織；打破科室界限，根據(jù)政策要求，結(jié)合科室專業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組合人員，充分滿足項(xiàng)目需要。三是利用周一、周五等集中學(xué)習(xí)日時(shí)間，在政治理論學(xué)習(xí)之余，對(duì)政策跟蹤審計(jì)中遇到的問(wèn)題及學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展交流討論，或者在局內(nèi)開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)科研評(píng)選演講等活動(dòng)。要做好政策跟蹤審計(jì)，單純依靠原來(lái)掌握的審計(jì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是不夠的，必須針對(duì)審計(jì)內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 （二）人力資源方面。這種多頭分散式審計(jì)，如果得不到政府和部門(mén)的支持，時(shí)間耗費(fèi)在溝通協(xié)調(diào)甚至有的推諉扯皮，審計(jì)則無(wú)法開(kāi)展，等于紙上談兵。 （五）審計(jì)環(huán)境尚需優(yōu)化。在此模式下，地方審計(jì)機(jī)關(guān)雖然具有較強(qiáng)的自主權(quán)，但由于同級(jí)審計(jì)（特別基層）帶來(lái)的諸多問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督弱化，政策跟蹤審計(jì)的執(zhí)行力會(huì)大打折扣，出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假、流于形式等現(xiàn)象。 穩(wěn)增長(zhǎng)等政策審計(jì)的全面開(kāi)放式審計(jì)，給審計(jì)人員的傳統(tǒng)思維造成了很大的沖擊，審計(jì)任務(wù)的繁重與審計(jì)人員的能力更是嚴(yán)重不相匹配，許多審計(jì)人員一時(shí)束手無(wú)策。而政策審計(jì)的獨(dú)特性不同于其他審計(jì)，按照其他類型審計(jì)的操作標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法正常運(yùn)行，實(shí)踐中遇到很多的問(wèn)題。盡管有些地方性法規(guī)也出臺(tái)了相關(guān)政策審計(jì)規(guī)定，但畢竟法律效力和層次低，缺少法律層面上的依據(jù)支撐，給審計(jì)工作帶來(lái)被動(dòng)。 實(shí)踐先行，理論滯后，導(dǎo)致目前我國(guó)這方面的法規(guī)政策依然相對(duì)滯后。隨著政策跟蹤審計(jì)的深入開(kāi)展，審計(jì)實(shí)踐的不斷探索完善，審計(jì)推動(dòng)國(guó)際治理的作用會(huì)更加明顯，審計(jì)成果更為顯著。今后，政策跟蹤審計(jì)將作為常態(tài)審計(jì)長(zhǎng)期進(jìn)行下去。2014年8月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)工作方案》（國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕16號(hào)），將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的重?fù)?dān)和使命交予審計(jì)署。由此可見(jiàn)，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)是跟蹤審計(jì)的必然內(nèi)涵和要求，它拓展了審計(jì)深度、廣度和高度，成為新形勢(shì)下跟蹤審計(jì)的全新形態(tài)。2009年，溫家寶總理曾
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