【正文】 我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感，為完成我州新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)而努力奮斗。要以高度的責(zé)任心組織實(shí)施好臺(tái)胞朱英龍先生對(duì)我州捐資建校項(xiàng)目。縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門也要抓好各自的幫扶聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。要通過各方面的努力，力爭(zhēng)使每個(gè)貧困村都建設(shè)成為有一個(gè)開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的村級(jí)班子，為完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)黨委政府要高度重視貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各部門特別是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要從大局出發(fā)，建立和完善資金整合機(jī)制，積極參與扶貧開發(fā)。各級(jí)黨委、政府的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)工作，提高動(dòng)員社會(huì)資源、組織多方力量參與扶貧開發(fā)的能力。要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府已對(duì)扶貧開發(fā)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面的安排和部署。要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系建設(shè)；充分運(yùn)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。要努力探索滾動(dòng)扶持發(fā)展的路子，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，并予以大力推廣。 五是要認(rèn)真組織實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目。 四是要搞好扶貧龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶的對(duì)接。信貸扶貧資金是產(chǎn)業(yè)化扶貧投入的主體，扶貧主管部門要積極配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取信貸扶貧資金的支持。在此基礎(chǔ)上，按照扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批具有一定經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力的龍頭企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地給予扶持，使其做大做強(qiáng)做優(yōu)。各縣市要在扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定符合本地實(shí)際的規(guī)劃和實(shí)施方案。培訓(xùn)資金要嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》和《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》的規(guī)定，做到?？顚Ｓ?、專戶管理、封閉運(yùn)行，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制，確保資金用在培訓(xùn)上，使參訓(xùn)貧困農(nóng)民從轉(zhuǎn)移中受益。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)的管理和指導(dǎo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要構(gòu)建全州勞務(wù)市場(chǎng)信息平臺(tái)，用工企業(yè)向各縣市和培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)提供的就業(yè)信息要及時(shí)、快捷傳遞到州扶貧辦，由州扶貧辦建立統(tǒng)一的勞務(wù)就業(yè)信息庫，然后將信息反饋到各縣市扶貧辦和教學(xué)點(diǎn)，各縣市和培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)按信息及時(shí)組織培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。各培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，全州技能性培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)的資源情況進(jìn)行優(yōu)化配置，統(tǒng)籌安排，把需要培訓(xùn)的某個(gè)專業(yè)的學(xué)員組織到該專業(yè)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，各培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造自己的品牌，達(dá)到各具特色，避免重復(fù)建設(shè)；二是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的整合?！坝唵问健蹦Ｊ胶汀叭齻€(gè)聯(lián)盟”戰(zhàn)略工作機(jī)制的建立、健全，有利于“組織——培訓(xùn)——轉(zhuǎn)移”就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的良性運(yùn)行。建立校企聯(lián)盟在拓寬勞務(wù)就業(yè)面的同時(shí)，教學(xué)點(diǎn)也可爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)學(xué)校在資金、技術(shù)上的投入，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力；二是校鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)盟。要大力推行“訂單式”轉(zhuǎn)移模式，實(shí)施“三個(gè)聯(lián)盟”戰(zhàn)略。另一方面要抓好培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。一方面要結(jié)合轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)及流向、取得的收入等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范疇，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供決策依據(jù)。 ⒉廣泛聯(lián)系，多方協(xié)作。要逐步建立政府、用人單位和農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)的多元化投入機(jī)制。力爭(zhēng)到年完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人（其中技能性培訓(xùn)萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)萬人），轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人的計(jì)劃任務(wù)。胡錦濤總書記春節(jié)期間在我省視察時(shí)關(guān)于扶貧工作的講話中引用了一句話即“授人以魚，不如授人以漁”。五是要健全激勵(lì)機(jī)制。四是要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要制訂并落實(shí)具體措施，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，確保扶貧項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。二是要積極創(chuàng)新機(jī)制。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要鼓勵(lì)貧困群眾不等、不靠，要積極使用信貸扶貧資金。再次要加大信貸扶貧資金的投入。州、縣市財(cái)政部門要相應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。這是這次會(huì)議需要著重強(qiáng)調(diào)和著力解決的首要問題。建設(shè)內(nèi)容不搞一刀切，要堅(jiān)持因地制宜、因村而異，本著需要什么搞什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，分輕重緩急，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題。重點(diǎn)是通村公路、基本農(nóng)田建設(shè)。整村推進(jìn)要圍繞“三個(gè)基本”來實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，制訂并逐級(jí)上報(bào)整村推進(jìn)年度實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃的目標(biāo)和措施要切實(shí)可行，絕不能搞花架子。實(shí)施未投入過財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金）的一類重點(diǎn)村或投入財(cái)政扶貧資金萬元以下、貧困人口溫飽還未解決的一類重點(diǎn)村；已投入財(cái)政扶貧資金萬元以上、貧困人口溫飽基本得到解決的村暫不安排實(shí)施整村推進(jìn)；沒有規(guī)劃或規(guī)劃不符實(shí)際而又一直未作修訂完善的村，暫不安排實(shí)施整村推進(jìn)。因此，可以說，整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重中之重，是推進(jìn)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性措施。抓住了這些重點(diǎn)貧困村的扶貧開發(fā)，就抓住了我州扶貧開發(fā)的大頭，解決了這些貧困群眾的溫飽問題，全州貧困人口的溫飽問題就可以基本解決。戶農(nóng)戶得到了小額扶貧貸款扶持；新增基本農(nóng)田畝（含坡改梯畝），新增有效灌溉面積畝；修建“三小”工程個(gè)，解決了萬人的飲水困難；新增草場(chǎng)萬畝；新增村級(jí)“三室”面積平方米；組織培訓(xùn)萬人次（獲綠證人，非農(nóng)技能培訓(xùn)人次），向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人（勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移人）；解決貧困人口溫飽人，新增建立特困群眾長期救助制度的貧困人口人。五是以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。三是基本素質(zhì)有所提高。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我州扶貧開發(fā)要著力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到年，實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)主要目標(biāo)：一是生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，有利于改善大多數(shù)貧困勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能的狀況，提高基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這是對(duì)扶貧開發(fā)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新。因此，我們既要清醒地認(rèn)識(shí)全州扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性，又要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，全面把握新階段扶貧開發(fā)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全力推進(jìn)我州新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。全州扶貧機(jī)構(gòu)人員編制少，力量薄弱，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。有的扶貧開發(fā)思路不清，扶貧措施不到位，到村到戶率比較低，扶貧效果不理想?，F(xiàn)有的萬低收入人口雖然越過了溫飽線但由于越溫標(biāo)準(zhǔn)過低