【正文】 的緊迫感和責(zé)任感，全面把握新階段扶貧開發(fā)的新形勢、新特點(diǎn)，始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全力推進(jìn)我州新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。有的扶貧開發(fā)思路不清，扶貧措施不到位，到村到戶率比較低，扶貧效果不理想?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)年解決了萬人的溫飽問題平均每年解決萬人。從總體上看，實(shí)施新階段扶貧開發(fā)以來的四年，是我州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作會議上的講話 同志們： 這次會議是州委、州政府繼去年月在望謨召開的全州扶貧攻堅(jiān)工作座談會之后召開的又一次重要會議。 我州新階段扶貧開發(fā)在取得成績的同時(shí)，也存在許多不容忽視和亟待解決的困難和問題。進(jìn)入新階段扶貧后，年全州解決了萬貧困人口的溫飽問題，平均每年解決萬人。六是協(xié)作配合不力，資金整合不力。 二、理清思路，加大力度，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作 去年月，國務(wù)院在西安召開的全國扶貧開發(fā)工作會議明確要求把大力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為確保如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的重中之重。積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，有利于克服貧困地區(qū)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f變的大市場的矛盾，逐步改變貧困群眾增收渠道少、收入水平低的狀況，有效組織貧困群眾有序進(jìn)入市場，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬基本增收門路。合理設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)；有遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)；開展農(nóng)民培訓(xùn)，每個(gè)貧困家庭至少有一個(gè)勞動力掌握至門實(shí)用技術(shù)；良種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到以上。盡管去年資金整合力度不夠，資金投入不足，但通過實(shí)行項(xiàng)目、資金、人力、物力和技術(shù)的相對集中投入，個(gè)一類重點(diǎn)村已取得初步扶持成效。州委、州政府決定，從年起，有計(jì)劃、有步驟地在全州重點(diǎn)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，每年實(shí)施個(gè)左右一類重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，力爭到年全面完成全州個(gè)一類重點(diǎn)村整村推進(jìn)，同時(shí)統(tǒng)籌安排好二、三類重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)。要從貧困村的實(shí)際情況出發(fā)，從群眾要求最迫切的問題入手，全面規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。一是拓寬貧困群眾基本的增收門路。 ⒋整合資金，加大投入。其次要整合部門各類資金投入。同時(shí)，由于各個(gè)村的大小和具體情況不同，原投入的資金、項(xiàng)目不等，因此，對整村推進(jìn)投入的標(biāo)準(zhǔn)不作統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)施整村推進(jìn)，要努力創(chuàng)新機(jī)制，尊重和落實(shí)貧困群眾對扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓項(xiàng)目村群眾全程參與項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收和管理，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。州扶貧辦要會同有關(guān)部門制訂好整村推進(jìn)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善驗(yàn)收制度。這就教導(dǎo)我們扶貧最好的辦法是“授人以漁”，對農(nóng)村青壯年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動技能提高，實(shí)現(xiàn)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是“授人以漁”。但無論是培訓(xùn)還是轉(zhuǎn)移，都必須按照市場規(guī)律辦事。 ⒊培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移相結(jié)合。在強(qiáng)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極主動地與用人單位聯(lián)系，廣辟就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，努力做到培訓(xùn)一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)建立穩(wěn)定、密切的聯(lián)盟關(guān)系，各縣市政府要把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)向培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)組織輸送培訓(xùn)生源，各培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)要及時(shí)把勞務(wù)市場信息、培訓(xùn)計(jì)劃傳遞給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)信息作好組織生源工作。扶貧系統(tǒng)的貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要與農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)辦“綠色培訓(xùn)”等相結(jié)合，兩個(gè)項(xiàng)目要捆綁實(shí)施，兩種經(jīng)費(fèi)要捆綁使用，形成合力。 ⒎加強(qiáng)培訓(xùn)資金的使用管理。在制定規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作信用社等要通過資質(zhì)評估，扶持一批實(shí)力強(qiáng)、資信好、扶貧作用大的龍頭企業(yè)。新階段扶貧開發(fā)以來，我州已爭取到中央和省的財(cái)政扶貧資金投入扶持有晴隆波爾山羊、普安黃羊、興仁肉牛、冊亨反季節(jié)脫毒馬鈴薯等個(gè)養(yǎng)種業(yè)科技扶貧項(xiàng)目，投入資金已上千萬元。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高整村推進(jìn)扶貧開發(fā)成效 幫助貧困地區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績觀，以帶領(lǐng)群眾脫貧致富為己任，把扶貧開發(fā)作為首要任務(wù)來抓。 ⒊各級干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 ⒋加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和社會扶貧工作。朱先生個(gè)人捐資我州已達(dá)多萬元，修建了余所學(xué)校的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，各縣市要把這個(gè)項(xiàng)目辦好辦實(shí)，并以此推動、引導(dǎo)更多的社會力量積極參與和支持我州的扶貧開發(fā)。 同志們，抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，對于推進(jìn)我州新階段扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。州委常委和州政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員都聯(lián)系一個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好扶貧開發(fā)工作，最終要靠基層組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干。 ⒉各部門要切實(shí)履行職責(zé)。 ⒈各級黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各縣市要認(rèn)真組織實(shí)施，建立健全有效的示范帶動和經(jīng)營管理機(jī)制，使其產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。有條件的地方，在尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)基地的發(fā)展。我州要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不分地域，不論國營、集體、私營，不排大小，精心扶持和培育我州的支柱業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以其為載體來帶動我州的農(nóng)村千家萬戶小農(nóng)生產(chǎn)。這方面，州扶貧辦已做了充分的工作，制訂了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的具體運(yùn)作方案，要盡快下發(fā)各縣市扶貧辦和培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)遵照執(zhí)行，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是勞務(wù)市場信息的整合。各培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)要與縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)結(jié)成校際聯(lián)盟，每年各結(jié)盟中學(xué)負(fù)責(zé)組織、動員不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生到教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，或者是教學(xué)點(diǎn)組織教師、技術(shù)人員到中學(xué)就地培訓(xùn)，學(xué)員由培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移就業(yè)，這樣既降低了培訓(xùn)成本又方便了學(xué)員。 ⒋創(chuàng)新工作機(jī)制。這既不同于基礎(chǔ)教育，也不同于一般的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，而是肩負(fù)著技能培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的雙重任務(wù)。扶貧辦作為貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的組織者，要以市場為導(dǎo)向、以利益為紐帶、以合同為依據(jù)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不搞大包大攬，不搞簡單的