【正文】 希望各級、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、信訪工作會議和市第八次黨代會精神，緊密圍繞全市工作大局，認(rèn)清形勢，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。要加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高處理問題、解決問題和綜合分析判斷的能力。張德江同志來廣東工作后，非常重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，他說：“信訪干部應(yīng)該是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的干部，是干凈干事的干部。我認(rèn)為，各級政府都要想辦法解決這個問題?！备骺h（區(qū)）要在10月份前落實(shí)好，到時我們要向匯報(bào)貫徹落實(shí)情況。據(jù)我了解，市信訪局近年來每年處理的信訪總量大約是10000件次左右，而信訪干部只有八、九個人，你說，這樣的工作量能派年老體弱的同志去干嗎?！币虼?，信訪部門的建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，而不能削弱，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢下信訪工作的需要。希望大家予以高度重視。一個地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說明原因并寫出書面檢查。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”。市委、市政府根據(jù)情況不定期召開小型信訪會議，請那些信訪工作后進(jìn)的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)到市里來開會，匯報(bào)情況，檢查信訪工作落后的原因。對信訪工作扎實(shí)，認(rèn)真處置群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，沒有發(fā)生群眾越級集體上訪的，要加分，要表揚(yáng)，要獎勵。要對信訪工作定一個考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，采取打分制。要跟信訪部門及有關(guān)部門一起研究怎么解決問題，而不是光掛個名叫信訪部門去應(yīng)付一下就算了，要按規(guī)定時間把問題解決好，按規(guī)定時間往上報(bào)。當(dāng)前，要著力完善和落實(shí)四項(xiàng)制度。對一些不合法、不合理、不合情的要求，我們一定要把法情擺明、把道理講清，耐心細(xì)致做好解釋說服工作。首先要判斷群眾的信訪是否合法合理合情，對于合法合理合情的要求，要負(fù)責(zé)任地給予明確答復(fù)，并研究解決問題的具體措施。關(guān)心群眾疾苦是具體的，必須狠抓落實(shí)。群眾反映的問題，盡管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信95%以上都是合情合理，而且應(yīng)該給予解決的。老百姓的問題，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是解決他們的實(shí)際困難和問題，我們要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，問題應(yīng)該在縣解決的，就在縣解決；應(yīng)該在部門解決的，就在部門解決；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決；應(yīng)該在村解決的，就在村解決，決不能把矛盾上交。做好基層信訪工作，一是要結(jié)合農(nóng)村開展“黨員干部聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”及“固本強(qiáng)基”工程等活動，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一防線作用，要把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認(rèn)真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調(diào)查報(bào)告，為工作決策提供依據(jù)。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)常深入到基層開展信訪調(diào)研活動，變被動接訪為主動下訪。具體要抓好三個環(huán)節(jié)： 一要抓平時，平時抓，做好矛盾的排查調(diào)研工作。要總結(jié)推廣市民投訴中心、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。這樣，群眾要求領(lǐng)導(dǎo)接待和解決問題的愿望無法得到滿足，由此引發(fā)了越級上訪。拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。為此，要大力加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會以及廠礦企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，要配備專（兼）職信訪調(diào)解員。 二是要建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)的要求，市已經(jīng)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，成員由市委辦、市政府辦等有關(guān)工作部門組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市信訪工作。如果大家各行其是，互相拆臺扯皮，不利于問題的解決，甚至?xí)せ?。光靠信訪部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的、也是做不好工作的，各級黨委、政府和各有關(guān)部門在信訪問題上都有自己義不容辭的責(zé)任。我們要深刻認(rèn)識到，干部作風(fēng)好，信訪工作就能做好；干部作風(fēng)不好，信訪工作不可能做好。當(dāng)前，引發(fā)群眾集體越級上訪的原因是多方面的。這些現(xiàn)象已成為影響我市社會穩(wěn)定和政治安定的重要因素。全面建設(shè)小康社會，需要一個祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。一句話，要求我們實(shí)現(xiàn)和維護(hù)他們正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益。群眾有問題、有困難，不找政府找誰。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)