【正文】 第17頁 共17頁。 同志們，目前我市的信訪形勢很嚴(yán)峻，做好今后的信訪工作，任務(wù)艱巨，意義重大，使命神圣。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致?！币虼?，我們要按照“三個代表”要求，切實加強(qiáng)各級信訪隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊伍，增強(qiáng)信訪隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 培養(yǎng)和建設(shè)一支過硬的信訪干部隊伍是做好信訪工作的前提和保證。辦公自動化方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)，該配置的，還是要配置。這就很大程度上制約了信訪干部下基層調(diào)處信訪案件，不利于工作的開展。要著力改善信訪部門的工作環(huán)境和辦公條件，在人、財、物方面優(yōu)先保障。張德江明確指出：“信訪局長要由委副秘書長兼任，地級市信訪局長由市委副秘書長兼任，縣（區(qū)）信訪局長由辦公室副主任兼任。顯然，這是不行的。由于歷史原因，信訪干部年齡偏大、文化水平偏低仍然普遍存在，這是很難擔(dān)負(fù)起日益繁重的信訪工作任務(wù)的。應(yīng)該這樣講，近兩三年來，各縣（區(qū)）信訪部門的建設(shè)有了一定程度的改善，但是我覺得還很不夠。要采取措施，加強(qiáng)信訪工作。 五、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)信訪隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力 德江同志最近到信訪局調(diào)研時指出：“信訪部門是處理群眾來信來訪的職能部門，是黨委、政府的‘群眾工作部’，責(zé)任大，任務(wù)重，地位十分重要。在這里，我想給大家提個醒，今后信訪工作的難度將越來越大，凡是出現(xiàn)大規(guī)模群眾上訪，造成嚴(yán)重后果的，是誰的責(zé)任就處理誰，按規(guī)定該怎么處理就怎么處理，沒有情面可講。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報批評：一是群眾到、市上訪，按規(guī)定或上級機(jī)關(guān)通知要求，要及時到現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到、市上訪的；四是上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時間回報結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報結(jié)果的。目的是要各級黨委、政府和部門切實把信訪工作擺上重要位置。在認(rèn)真落實信訪工作“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，責(zé)任到單位、到人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的信訪工作格局。今后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），凡是發(fā)生群眾多次越級重復(fù)上訪，或因工作不力等原因引發(fā)群體惡性事件的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的黨委書記要會同其所在縣（區(qū)）分管信訪工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，參加小灶會議，向市委、市政府說明原因并作檢討，直接責(zé)任的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要參加會議。也就是批評報告會制度。每年度，都要對一年來各縣（區(qū)）和市直機(jī)關(guān)單位信訪工作情況進(jìn)行評比，好的給予表彰，不好的通報批評。情況嚴(yán)重的要加倍扣分。哪個地方、哪個部門因為工作不力或者行政不作為，造成群眾集體上訪的，就要扣分，到市一級扣多少分，到一級扣多少分，到國家一級又要扣多少分，都要有一個標(biāo)準(zhǔn)。 二是建立信訪工作量化考評制度。過去一些部門對、市下達(dá)的信訪案件久拖不辦，或辦而不決的現(xiàn)象，必須認(rèn)真加以糾正。對一些重大的信訪案件，一些中央、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的案件，一些多次重復(fù)訪的案件，一些上級信訪部門督辦的信訪案件，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)包案的同志一定要下去，直接參與調(diào)查、處理、落實、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底。 一是完善和落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制。信訪工作該怎么做，必須有一個制度、一個規(guī)范來約束。最近，信訪局轉(zhuǎn)發(fā)了國家信訪局《關(guān)于開展群眾重復(fù)上訪問題專項治理工作的通知》，我們要按照《通知》要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。總之，要加大督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，我們不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實，要督促承辦單位限期回報?！睂γ恳粋€群眾信訪，都要作出具體的分析?！蔽瘡埖陆瓡浽谛旁L局調(diào)研時指出：“當(dāng)前，重復(fù)信、重復(fù)訪這么多，盡管其中有不合法、不合理、不合情的，但其中一定也有沒有及時解決，或者沒有解決好的問題。能否做點(diǎn)具體分析。最近，胡錦濤總書記對解決群眾重復(fù)上訪及信訪督辦問題作出這樣的批示：“重復(fù)上訪，問題仍得不到解決，究