【正文】 我們要在部黨組的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水利中心工作，團結奮進、頑強拼搏，不斷開創(chuàng)規(guī)劃計劃工作新局面，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。四要加強廉政建設，認真落實并嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項制度，帶頭抓好自身的廉政建設，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，筑牢拒腐防變的思想防線。面對新的形勢和新的要求，要采取多種途徑，加強人員培養(yǎng)和鍛煉，完善知識結構，不斷提高政治、業(yè)務素質和依法行政的水平。 （八）以規(guī)劃計劃隊伍建設為重點，著力提高行業(yè)管理能力一要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。二是抓好水利統(tǒng)計工作。隨著大規(guī)模水利基礎設施建設的實施和水利管理要求的不斷提高，水利家底不清、基礎工作相對滯后的問題越來越突出，基礎資料和數(shù)據(jù)不系統(tǒng)、不全面、不準確、不一致的現(xiàn)象非常普遍。二是加強投資計劃精細化管理，抓緊修改完善有關水利投資計劃管理辦法，理順管理程序和方法，明確投資計劃精細化管理的要求，與財政預算管理改革的要求相銜接。四是積極推進十一五規(guī)劃、大型水庫建設規(guī)劃等確定的重點項目前期工作，加快黃河下游及寧蒙河段治理、陜甘寧揚黃續(xù)建工程，以及珠江大藤峽、淮河出山店、黃河古賢、陜西引漢濟渭、吉林中部供水等項目前期工作，推動工程早日開工建設。積極推進治淮新3項工程前期工作，認真做好行蓄洪區(qū)調整、平原洼地治理、入江水道整治、入海水道二期等工程的前期工作。 （五）以加強水利項目儲備為重點，著力抓好水利項目前期工作一是抓緊做好項目前期儲備。三是組織開展好重大水利專題研究。全國層面，重點抓好全國及七大流域水資源綜合規(guī)劃審批，爭取盡快將規(guī)劃上報國務院。六要重視社會參與，采取開放式的規(guī)劃編制方法，健全規(guī)劃咨詢論證制度，提高規(guī)劃的專家參與程度，把水利發(fā)展十二五規(guī)劃的編制作為對水利重大問題進行民主決策、科學決策的過程。全國水利發(fā)展十二五規(guī)劃重大課題研究將面向社會公開招標，擇優(yōu)選擇研究單位，希望有關單位和部門抓緊工作，組織好專題研究工作，盡早提出高質量的研究成果。各單位要盡快明確規(guī)劃編制工作負責人和工作班子，抓緊研究制定工作方案，落實規(guī)劃編制的相關承擔單位，集中力量，抓緊開展工作。全面完成黑河流域近期重點治理建設任務；基本完成塔里木河流域近期治理規(guī)劃任務；進一步加快石羊河流域綜合治理步伐，重點加快水資源配置保障工程和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設；積極推進首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃項目的實施。按照建設規(guī)劃，加快長江和黃河上中游、珠江上游石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)、丹江口庫區(qū)等水土流失治理。三是加強以國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、水文和水利信息化為重點的行業(yè)能力建設，以水利信息化推進水利現(xiàn)代化進程。加強重點蓄滯洪區(qū)建設，希望各地按照輕重緩急，加快蓄滯洪區(qū)建設前期工作，推進項目建設。啟動全國大型灌溉排水泵站更新改造。三是繼續(xù)推進大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和灌溉排水泵站的更新改造。在編制2010～2013年全國農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的基礎上，各地要及時組織編制項目實施方案。一是優(yōu)先實施農(nóng)村飲水安全工程。今年，要認真總結和評估水利建設基金對水利發(fā)展的作用和主要成效，積極協(xié)調有關部門，爭取把水利建設基金征收期限延長至2020年。根據(jù)目前對國家宏觀調控政策和投資形勢分析，力爭2009年中央水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高。發(fā)揮好新增中央水利投資的帶動作用，盡全力落實好地方配套資金。截至1月底，%，%。水利規(guī)劃、項目前期、投資計劃、水利統(tǒng)計等銜接還不夠，基礎資料、工作成果、政策文件等基礎信息管理還需加強。三是投資計劃管理制度還不夠完善。一是面上項目管理機制有待完善。按照現(xiàn)行的水利投資政策，多數(shù)項目需要地方配套資金，但中西部地方政府財力不足，配套資金難以及時到位。一直以來，水利投資受客觀條件限制和宏觀政策變化影響較大，1998年以來，中央水利投資規(guī)模躍上了一個新的臺階，但也曾一度出現(xiàn)下滑和波動。四是一些項目前期成果質量不高。三是前期工作經(jīng)費不足。一是前期工作理念仍需轉變。五是水工程規(guī)劃同意書制度執(zhí)行的力度還不夠大。三是規(guī)劃編制周期較長。面對新的形勢和新的要求，審視我們的工作，規(guī)劃計劃工作中還存在一些與科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路不相符合、不相適應的問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面：第一，水利規(guī)劃管理還不到位。一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求規(guī)劃計劃工作更加突出以人為本，切實解決好民生水利問題，處理好人與自然的關系、開發(fā)與保護的關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。四要圍繞水利發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，深入基層調查研究，掌握第一手材料，增強決策的針對性和可操作性。 總結2008年的水利規(guī)劃計劃工作，有以下幾點體會。認真辦理人大政協(xié)的建議提案，全年承辦人大建議和政協(xié)提案224件，比上年增加80%以上，占我部承辦總數(shù)的52%，并且做到負責辦理的建議提案件件有答復，事事有落實，每位代表和委員都能夠滿意。組織開展了病險水庫除險加固、洞庭湖綜合治理、鄱陽湖生態(tài)保護、石羊河流域重點治理、敦煌水生態(tài)保護、寧夏中部干旱帶以及重點流域、區(qū)域有關水利發(fā)展專題調研工作，為推進規(guī)劃計劃工作提供了基礎支撐。 （六）學習實踐科學發(fā)展觀取得明顯成效，隊伍建設不斷加強各級規(guī)劃計劃部門注重改進工作作風，加強隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。水利統(tǒng)計再次獲得國家統(tǒng)計局投資統(tǒng)計特等獎。加強水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡建設，完成了全國2820個縣級以上行政區(qū)和518個直屬水利單位綜合統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫。正在研究修訂大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目管理辦法。一些省積極探索水利前期工作管理方式，XX省對水利重點工程區(qū)域治理和地方基建項目實行競爭立項，XX省建立了前期工作聯(lián)席會議制度，有力促進了前期工作的開展。各流域機構和有關?。▍^(qū)、市）依法辦理60余項水工程規(guī)劃同意書，加強了水工程建設項目的規(guī)劃管理。 （五）規(guī)劃計劃管理扎實推進，能力建設顯著增強2008年，以制度建設為重點，積極推進規(guī)劃計劃全過程管理，切實加強管理基礎工作，不斷提高規(guī)劃計劃管理水平。各流域機構組織得力，克服困難，圓滿完成了大中型病險水庫除險加固初步設計復核工作。2008年，國家發(fā)展改革委共批復項目前期工作57項，其中項目建議書15項、可行性研究報告21項，批復項目總投資規(guī)模3000多億元。XX省首次從水利專項貸款和省預算內資金中安排6470萬元，補助地方開展前期工作。2008年，%。加強了水利應對氣候變化有關工作，組織開展專題研究及國際合作項目，參與完成國家應對氣候變化白皮書的編寫工作。圍繞水利發(fā)展中的重大問題，組織開展了一批重大專題研究。四是其它重點規(guī)劃工作進一步加強。XX省每年從省財政水利專項資金中劃出1000萬元用于開展全省水利規(guī)劃編制。開展了七大流域綜合規(guī)劃修編工作檢查和調研，加強對規(guī)劃的全過程管理。三是流域綜合規(guī)劃修編穩(wěn)步推進。經(jīng)過6年多的共同努力，全國水資源綜合規(guī)劃工作取得了極為重要且十分豐富的成果。國家發(fā)展改革委批復了全國中型水庫建設規(guī)劃、全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造十一五規(guī)劃等2項規(guī)劃。 （三）水利規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展基礎更加扎實2008年，以七大江河流域綜合規(guī)劃修編、全國水資源綜合規(guī)劃為重點的水利規(guī)劃工作取得重大進展，一批重要規(guī)劃得到審批。全面加強石羊河流域重點治理，狠抓灌區(qū)節(jié)水改造和流域水量統(tǒng)一調度、農(nóng)業(yè)用水結構調整，局部地區(qū)地下水位下降趨勢有所減緩。%。完成治淮19項骨干工程總體評估，治淮19項骨干工程建設累計安排投資計劃443億元，%，基本實