【正文】 求各?。▍^(qū)、市）人民政府意見的工作。長江流域基本完成了總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃編制，黃河、海河、遼河流域綜合規(guī)劃修編報告已完成初稿，太湖流域編制完成了綜合規(guī)劃框架報告。xx市全面完成奧運水系規(guī)劃。XX省完成了14條河流綜合規(guī)劃和水利災后重建規(guī)劃。完成了全國水利發(fā)展十一五規(guī)劃中期評估工作。加強水資源環(huán)境經濟統(tǒng)計核算研究，提出了水資源核算體系的基本研究成果框架，進行了國家層面試算，北京、上海等試點單位落實了核算體系實施方案。 （四）水利前期工作全面加強，項目儲備不斷增加2008年，圍繞水利發(fā)展十一五規(guī)劃確定的重點水利建設項目，大力開展項目前期工作，有力地保障了水利投資和建設需要。省級水利前期經費主要來源于省級財政，約占92%。近年來，水利建設項目前期工作力度不斷加大，具備了一定投資規(guī)模的前期項目儲備。三是面上項目前期工作得到加強。積極與國家發(fā)展改革委協(xié)商，進一步加強農村飲水安全、水土保持等小型水利工程建設管理。針對近年來規(guī)劃管理中存在的問題，組織起草了《水利規(guī)劃管理辦法》，對規(guī)劃體系、規(guī)劃編制、審批、發(fā)布等進行規(guī)范，擬在充分征求意見后，以部規(guī)范性文件印發(fā)執(zhí)行。為保障前期工作有序開展，組織編制了中央水利前期工作投資滾動計劃和加快水利基礎設施建設前期工作實施方案。針對水利面上項目點多、面廣、量大，建設管理難度大的特點，進一步規(guī)范投資計劃管理，加強監(jiān)督檢查等。四是加強水利統(tǒng)計工作。加強水利統(tǒng)計標準化工作，開展水利統(tǒng)計巡查工作，對基層統(tǒng)計數據質量進行了抽查。在南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震抗災救災工作中，規(guī)劃計劃部門應急管理反應迅速，第一時間趕赴抗災第一線，了解水利設施災情、險情，及時組織編制災后重建水利專項規(guī)劃，落實四川、甘肅、陜西3省中央財政地震災后恢復重建基金130億元，有效地保障了水利災后重建的順利開展。按照中央的統(tǒng)一部署和部黨組的總體安排，認真組織開展了學習調研、解放思想討論、分析檢查等學習實踐活動，在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了諸多共識，為做好規(guī)劃計劃工作打下了堅實的思想基礎。規(guī)劃計劃隊伍是一支作風扎實、勇于拼搏、敢打硬仗的隊伍。四是加強人員培訓。二要認真把握國家宏觀經濟政策和改革的方向，盡早謀劃，超前準備，增強規(guī)劃計劃工作的前瞻性、預見性。六要加強隊伍建設，把提高隊伍綜合素質、增強隊伍整體能力、發(fā)揮隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力放在工作的突出位置，為完成好規(guī)劃計劃各項任務提供堅實的保證。三是中央經濟工作會議提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為今年經濟工作的首要任務，采取了一系列保增長、擴內需、調結構的重大政策措施，水利規(guī)劃計劃工作一定要緊緊抓住政策機遇，積極爭取各級政府加大水利投入，努力推進建立穩(wěn)定增長的水利投入機制，科學把握水利發(fā)展的重點領域，進一步優(yōu)化水利投資結構，加快水利的發(fā)展與改革。二是規(guī)劃理念仍需進一步轉變。四是規(guī)劃編制全過程管理還不到位。因此，各級規(guī)劃計劃部門要切實加強水利發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領域的規(guī)劃編制工作，進一步轉變規(guī)劃編制理念，加快規(guī)劃編制、協(xié)調和審批，增強規(guī)劃的時效性和約束力。二是項目前期工作周期較長。據統(tǒng)計，有8個?。▍^(qū)、市）落實的省級水利前期工作經費不足1000萬元，最少的只有150萬元。因此，各地要進一步轉變前期工作的理念，切實增加前期經費投入，加快前期工作進度，提高前期工作成果的質量，保證大規(guī)模水利建設的需要。但由于缺乏穩(wěn)定的、多渠道的投融資機制，實際水利投資規(guī)模與投資需求還有較大差距，目前還沒有從根本上扭轉水利基礎設施建設滯后的局面。因此，各地要抓住這次擴大內需的政策機遇，加強投融資機制研究，拿出切實可行的政策方案，向黨委、政府領導多請示、多匯報，與有關部門多溝通、多協(xié)調，做好耐心細致的宣傳、解釋工作，以完善穩(wěn)定增長的水利投入機制。二是計劃管理與預算管理銜接不夠。第五，規(guī)劃計劃基礎工作還不扎實。做好規(guī)劃計劃工作，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊抓住當前擴大內需、實施積極財政政策的戰(zhàn)略機遇，圍繞水利中心工作，以加快重大水利工程建設、做好民生水利工作為重點，加強水利規(guī)劃和項目前期工作，建立穩(wěn)定增長的水利投入機制，加強投資計劃管理，加快推動新一輪水利基礎設施建設步伐，促進水利又好又快發(fā)展。各地一定要進一步加大工作力度，按照以日保周、以周保月的要求，進一步細化工作方案和建設方案，抓好關鍵環(huán)節(jié)，明確責任主體，逐項落實專人負責，加快建設進度，確保打好加快水利基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。對不能按時完成的項目要及時予以調整，對不能如期完成任務的地方要調減今年的投資計劃安排。三是要下大力抓好建立穩(wěn)定增長的水利投入機制這項工作。積極推進國家重大水利工程建設基金管理辦法盡早出臺，為南水北調工程建設、中西部地區(qū)水利發(fā)展提供投入保障。截至2008年底，已安排中央投資238億元。截至目前，已實施專項規(guī)劃內680座大中型、3354座重點小型，共4034座病險水庫除險加固項目，尚未開工的還有2206座，約需中央投資170億元。目前已安排中央投資185億元，還需中央投資952億元。一是加快大江大河大湖治理。二是加快骨干樞紐和重點水源工程建設。一是大力開展水土保持。啟動坡耕地水土綜合整治試點工程和南方崩崗治理。 （三）以完成規(guī)劃思路報告為重點，著力抓好水利發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作一要盡快啟動水利發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作。三要認真開展重大水利問題研究。既要考慮經濟社會發(fā)展對水利的需求，又要立足水利發(fā)展的階段特征，科學合理確定發(fā)展目標，爭取做到水利與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、適度超前的發(fā)展要求。按照3年左右時間完成的目標要求，加強規(guī)劃的全過程管理和流域重大技術問題的專家咨詢論證，加快規(guī)劃進度，保證規(guī)劃質量，按計劃編制完成七大江河流域綜合規(guī)劃報告，完成咨詢論證、審查等工作，做好規(guī)劃成果的協(xié)調，爭取今年基本完成七大流域綜合規(guī)劃修編任務。流域層面，加快金沙江等重點河流綜合規(guī)劃和大江大河河口規(guī)劃編制和審批。四是加強水利規(guī)劃管理，爭取出臺《水利規(guī)劃管理辦法》，加快規(guī)劃編制、協(xié)調、審批進度，提高規(guī)劃的時效性和約束力。主動做好與相關部門的溝通協(xié)調，加快項目審批進度，做好項目儲備。按照太湖流域水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調小組會議紀要精神，大力推進望虞河西岸控制、走馬塘、新孟河、新溝河、太嘉河、東太湖等工程的前期工作。抓緊完善《加快水利基礎設施建設前期工作實施方案（2009～2011年）》和《2009～2011年中央水利前期工作投資滾動計劃》；進一步加大前期工作投入力度，統(tǒng)籌安排勘測設計力量，確?？睖y設計深度和成果質量；制定《水利前期工作招投標管理辦法》，力爭2010年全面推行水利前期工作招投標。研究制訂項目責任管理辦法，把責任層層分解，落實到地方政府、落實到具體承擔單位，形成責任體系，充分發(fā)揮地方政府在項目管理中負總責的作用。全國水利普查是新中國成立以來的第一次，涉及面廣、內容和環(huán)節(jié)多、精度要求高，2009年重點要做好水利普查方案設計等前期準備工作，并先期選擇部分省區(qū)和單位開展試點。三是組織開展水利工程建設項目后評價工作，抓緊制訂《水利工程建設項目后評價管理辦法》，并開展試點工作。要針對學習實踐活動中查找出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，狠抓落實、力求實效，真正達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的學習實踐活動目標。三要增強服務意識。同時，要健全監(jiān)督機制，形成各級水利規(guī)劃計劃部門齊抓共管的工作局面，請地方規(guī)劃計劃部門幫助我司開展好黨風廉政建設，杜絕各種與黨風廉政建設要求不相符的行為，歡迎你們