【正文】 要堅持和倡導謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅持和倡導艱苦奮斗的作風，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的干部隊伍。要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)的責任落實到日常各項業(yè)務(wù)工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設(shè)中去。要繼續(xù)利用多種形式開展黨員教育活動，特別要開展“黨員先進性教育”，不斷創(chuàng)新教育活動載體。指導各地各部門電子政務(wù)建設(shè)，并協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)維護和管理工作。要抓緊建立電子公文傳輸系統(tǒng)。要科學規(guī)劃，明確主題，有計劃、有針對性地組織各地各部門政府系統(tǒng)辦公室主任開展考察活動，以開闊眼界，推動工作。今后各地辦公室主任到市政府辦公室機關(guān)聯(lián)系工作，由秘書一科負責聯(lián)絡(luò)，各相關(guān)科室積極配合。秘書一科全面負責辦公室與各地各部門日常聯(lián)系工作。在會議活動安排上，要同市委辦公室等有關(guān)部門搞好銜接。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見。 （二）繼續(xù)大力推行服務(wù)承諾制。對各地各部門的請示和報告，秘書一科要及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領(lǐng)導審簽。 （三）進一步健全規(guī)章制度，實現(xiàn)辦公室工作規(guī)范化。要下大力氣提高公文文稿和領(lǐng)導講話的質(zhì)量，增強文件的指導性、針對性、可操作性和實效性。辦公室各科室都要注重搜集帶有動向性、指導性、前瞻性的政務(wù)信息，在《政府快報》或政府公眾網(wǎng)上發(fā)布。對辦公室所有工作要做到全員上陣，人人有任務(wù)，人人抓落實，不斷提高辦公室整體工作水平。經(jīng)廣泛征求各地各部門意見，辦公室各科室及領(lǐng)導班子成員反復討論，現(xiàn)就加強和改進市政府辦公室工作提出如下意見。要切實提高辦公室及歸口單位民主生活會的質(zhì)量，大力開展批評與自我批評，引導黨員干部堅持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，做到見微知著、防微杜漸。 （二）認真落實黨風廉政建設(shè)各項制度和要求。辦公室機關(guān)黨總支要認真制訂學習計劃，各支部和小組要狠抓學習的組織落實工作。利用市政府網(wǎng)站推行政務(wù)公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果。 （四）加快推進電子政務(wù)建設(shè)。也可采取以崗代訓的辦法，輪流從各地各部門政府系統(tǒng)辦公室抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ?，邊干邊學，為其培訓骨干力量。要建立重要情況報告制度，提高對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 三、進一步加強全市政府系統(tǒng)辦公室的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導 （一）加強值班聯(lián)系，維護政令暢通。要繼續(xù)從嚴掌握，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，減少陪會人員。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。要按照建設(shè)務(wù)實高效政府機關(guān)的要求，加快工作節(jié)奏，提高辦文質(zhì)量，確保辦文時效。 二、牢固樹立“企業(yè)優(yōu)先、基層優(yōu)先”的觀念，進一步做好為基層和部門服務(wù)工作 （一）認真辦理請示和報告，確保服務(wù)時效性。通過創(chuàng)造性工作，多出思路、多出“精品”。各科室都要結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫出1—2份有見解的報告供領(lǐng)導決策參考。 要加強信息引導，將經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策、市委市政府重大決策以及領(lǐng)導意圖及時向基層和部門通報，將需要辦理的事項及早告知基層和部門，使之心中有數(shù)，爭取工作上的主動。 （一）整合辦公室資源，創(chuàng)新工作機制。面對新形勢、新任務(wù)，以及新一屆市政府對辦公室工作的新要求，辦公室工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。要重點抓好司法行政協(xié)理員工作職責、工作內(nèi)容、方式方法、相關(guān)法律知識的教育培訓和工作指導，讓村（居）司法行政協(xié)理員“想干事、會干事、能干事、干成事”。實行月考勤制度，由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月要召開一次例會，聽取村（居）司法行政協(xié)理員工作匯報，安排部署工作任務(wù)，并嚴格日常信息報告制度。 二是建立經(jīng)費保障制度。 二、明確職責任務(wù)，進一步加強村（居）司法行政協(xié)理員業(yè)務(wù)建設(shè) 在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時，村（居）司法行政協(xié)理員還須承擔以下職責： 協(xié)助村（居）委會開展村民依法自治工作，為村（居）委會決策提供法律咨詢和建議； 協(xié)助司法行政機關(guān)做好本村（居）的人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)處，并對重大糾紛隱患和影響穩(wěn)定的苗頭問題及時報告； 調(diào)查研究矛盾糾紛排查調(diào)處工作的特點和規(guī)律性，確保本村無矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑和集體上訪等事件； 協(xié)助為本村（居）群眾提供法律咨詢； 協(xié)助司法行政機關(guān)和村（居）委會開展普法依法治理工作； 協(xié)助司法行政機關(guān)和村（居）委會落實對本村（居）刑滿釋放及解除勞教人員的“必接必控”制度，做好過渡性幫教安置工作； 協(xié)助司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正對象依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行教育改造和監(jiān)督； 協(xié)助司法行政機關(guān)參與本村（居）特別是村（居）新型經(jīng)濟合作組織有關(guān)合同的起草、修訂和監(jiān)督執(zhí)行工作； 完成社會治安綜合治理、司法行政機關(guān)交辦的其它工作。要嚴格人員配備。為進一步規(guī)范全區(qū)村（居）司法行政協(xié)理員工作，切實筑牢維穩(wěn)“第一道防線”，現(xiàn)提出如下意見： 一、選齊配強人員，進一步加強村（居）司法行政協(xié)理員隊伍建設(shè) 要嚴格任職條件?？h財政局、縣法制辦要對行政執(zhí)法經(jīng)費保障落實情況定期進行督促檢查，年終與依法行政考核一起進行總結(jié)評估。各行政執(zhí)法部門不得向公民、法人和其他組織違法收取應(yīng)當由財政負擔的各項行政執(zhí)法費用。 三、嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒款收支兩條線制度。對行政執(zhí)法機關(guān)人員經(jīng)費，必須納入財政預(yù)算全額保障；對行政執(zhí)法機關(guān)日常辦公、執(zhí)法辦案所需的公用經(jīng)費，必須按規(guī)定標準足額保障；對裝備和基本建設(shè)經(jīng)費，要根據(jù)地方財力和行政執(zhí)法機關(guān)實際需求，盡可能納入財政預(yù)算予以安排；對偵破大要案件和處置突發(fā)事件等經(jīng)費，實行專項報批、重點保障?？h政府及其部門要從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、深入推進法治政府建設(shè)的高度，充分認識做好行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作的重要性和緊迫性，按照國務(wù)院《綱要》和《決定》要求，進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作，為行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法提供有力保障。關(guān)于進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作關(guān)于進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作為認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，更好地為行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責提供保障，努力把行政執(zhí)法工作提高到新的水平，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作提出如下意見。（責任單位：各級人事部門、各級監(jiān)察機關(guān)、市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)、市級行政主管部門） （二十五）健全行政執(zhí)法過錯責任制。（責任單位：各級行政主管部門、各級行政執(zhí)法單位） （二十四）完善行政執(zhí)法評議考核制度。對重大行政執(zhí)法案件的訴訟，行政執(zhí)法單位負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。（責任單位：各級審計機關(guān)、各級監(jiān)察機關(guān)） （二十一）自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。市級行政機關(guān)承辦行政復議案件的機構(gòu)應(yīng)當定期總結(jié)行政復議案件情況，并組織編寫典型案例，指導行政執(zhí)法活動。市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)以及市級行政主管部門在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為存在瑕疵的，應(yīng)當制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書，指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并提出整改建議。市級行政主管部門應(yīng)當從行政執(zhí)法案件事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準確、處理決定是否適當?shù)确矫?，對本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷進行抽查；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當提出整改意見。嚴禁將行政事業(yè)性收費或者罰沒收入按比例返還行政執(zhí)法單位作為行政執(zhí)法經(jīng)費或者獎勵經(jīng)費使用。對與公共安全、公眾健康以及生態(tài)環(huán)境等密切相關(guān)的、對公共利益有重大影響或者需要公眾廣泛知曉的，以及法律