【正文】 　　總之，新的一年，希望我們各級干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有責(zé)任，手中有抓手，腳下有力量。要注重學(xué)習(xí)，研究市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握土地招拍掛、項目招投標、融資運作、財稅運轉(zhuǎn)等必備經(jīng)濟學(xué)常識，爭當懂經(jīng)濟、會管理的行家里手。要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，牢牢把握“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，堅決杜絕執(zhí)法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現(xiàn)象。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革開放進入深水區(qū)。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產(chǎn)證券化，增強項目建設(shè)資金保障力度。積極推進財稅征管和收支體制改革，順應(yīng)基層和企業(yè)的合理訴求。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)、外部聯(lián)營、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動、全面聯(lián)網(wǎng)”的合作組織新體系，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。史河灣試驗區(qū)要加強業(yè)務(wù)對接，理清試驗區(qū)各項事權(quán)職責(zé)，把縣里賦予史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)的縣級管理權(quán)限用足、用好、用活，如果不夠還可以下放?！　?四)啟內(nèi)力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。當前，發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造縣域經(jīng)濟新的活躍點，我們固始可以說是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業(yè)集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械制造企業(yè)在我縣投資設(shè)廠，促進我縣機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。也就是說簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工。要加快“固始岸”建設(shè)，也就是史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)，將其作為我縣面向華東的一個重要門戶或口岸來進行建設(shè)。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程?！　?一)增動力，謀動一批重大項目。加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智能化應(yīng)用系統(tǒng)和治安卡口建設(shè)，重點打擊嚴重暴力犯罪，加強對群體性、突發(fā)性事件的快速反應(yīng)和處置能力。要強力抓好平安建設(shè)。探索縣城醫(yī)療聯(lián)合體和有序就醫(yī)、分級診療機制，增強縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機構(gòu)的整體服務(wù)能力。加強教師隊伍建設(shè)，開展“師德師風(fēng)”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。要強化政策宣傳，做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。扎實開展保障性安居工程建設(shè)，全年新開工2580套、基本竣工2000套。全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范小額貸款發(fā)放程序，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，下崗人員再就業(yè)2600人，%以內(nèi)?！　?四)保障改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。嚴厲查處農(nóng)村公路兩側(cè)違法占地、違法建筑。強化對周小河、鄭小河、南干排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區(qū)道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內(nèi)河道景觀改造，提升城市宜居水平。要加強城市建設(shè)和管理。特色商業(yè)區(qū)要完成花花市街中段建設(shè)，完善鵬程路商業(yè)街市政基礎(chǔ)設(shè)施。　　(三)充實城市內(nèi)涵，推進新型城鎮(zhèn)化?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年要排出并重點抓好十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目和十大民生項目，特別是要著力加快金色雅居、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，盡快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設(shè)臺商食品工業(yè)園、環(huán)保機械制造產(chǎn)業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械、亞飛電纜、華聯(lián)食品等一批新項目，打造園中園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產(chǎn)。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準扶貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到戶”。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產(chǎn)業(yè)化集群進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展“籠子”。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品向深加工、高端化、長鏈條方向發(fā)展，加快形成一批優(yōu)質(zhì)、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。要持續(xù)推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快往流、豐港、三河尖三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝超大高標準糧田建設(shè)步伐，使其早具規(guī)模，早現(xiàn)成效?！　?一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做好“三農(nóng)”工作。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔(dān)當意識，在有限的條件、力所能及的范圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)保障、民生改善等方面，有力回應(yīng)人民期盼，真正采取扎扎實實的行動，取得實實在在的進展。不定遙不可及的目標，要從家底實際出發(fā)，定好調(diào)子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兌現(xiàn)目標。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，置身于全省“大盤子”，在更多領(lǐng)域進入省級乃至國家級規(guī)劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，運用市場化手段，以新姿態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，凸顯發(fā)展的效率。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8300人以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右。更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發(fā)感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重?！　《?、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和預(yù)期目標　　今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“十二五”的收官之年，“十三五”規(guī)劃編制之年。稅收占比雖在逐年提高，但也僅在60 %左右，且我縣稅收收入中一次性稅收占比較大。我們明顯存在著本土企業(yè)沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現(xiàn)象。我縣職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不完善、專業(yè)學(xué)用不對口、校企聯(lián)動不及時、勞動力就業(yè)層次低、收入水平低等問題與我們?nèi)丝诖罂h的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來息息相關(guān)。這些成績也堅定了我們繼續(xù)發(fā)展的信心和乘勢前行的決心!　　在總結(jié)成績的同時，我們也要看到社會經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創(chuàng)業(yè)、自我擔(dān)當?shù)囊荒辏骷壐刹扛墒聞?chuàng)業(yè)取得一定的成績，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、大局穩(wěn)定、民生改善，這些都非常不容易。嚴厲打擊非法集資，金融市場安全穩(wěn)定。mdash。我們以全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、26所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，完成了3所薄弱學(xué)校改造和97所學(xué)校校舍維修改造工程，學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。殘疾人康復(fù)中心建成。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)和社會保障服務(wù)平臺初步建成。一是社會保障更加有效。穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，持續(xù)深化工資分配制度和事業(yè)單位分類改革。逐步推進工商注冊登記制度改革，全縣新增市場經(jīng)濟主體28955戶，增長28%，增長116%。在省直管縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價中，人社局、環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等單位盡職盡責(zé)，奮勇爭先，承擔(dān)的部分考核指標排名全省第一位。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)不斷改造升級