6小議和諧社會(huì)中政府與社會(huì)的作用-wenkub.com
2024-09-25 05:42 本頁(yè)面
【正文】 研究和探索新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論也需要不斷的創(chuàng)新。同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及公民的各項(xiàng)權(quán)利得到充分保護(hù)。對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，一要建立憲法審查制度，二要暢通人民民主權(quán)力監(jiān)督的渠道。所以完善司法審查制度，修改《行政訴訟法》刻不容緩。和立法權(quán)、行政權(quán)相比較，司法權(quán)具有很獨(dú)特的地位，它是實(shí)現(xiàn)法治的一道重要防線，主要是通過(guò)對(duì)公權(quán) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 力進(jìn)行司法審查的方法以糾正違法的權(quán)力行為并對(duì)由之給相對(duì)方造成的損害給予相應(yīng)的補(bǔ)救。同時(shí)，要對(duì)權(quán)力的權(quán)限進(jìn)行合理的限制，防止任意擴(kuò)大權(quán)力的自由裁量范圍。立法對(duì)公權(quán)力的控制表現(xiàn)為三個(gè)方面：其一，法律要以明確的規(guī)范，確認(rèn)各權(quán)力主體行使權(quán)力和職能、范圍和運(yùn)作程序，以防 止公權(quán)力的濫用、逾越和無(wú)序運(yùn)行。有學(xué)者認(rèn)為，防止公權(quán)力濫用，要用法治手段來(lái)制約權(quán)力，并體現(xiàn)在 “ 立法明示、司法校正、憲法審查 ” 三個(gè)層面。我們?cè)倏纯礆v史，民主斗爭(zhēng)甚至革命斗爭(zhēng)成為近代社會(huì)乃至現(xiàn)代社會(huì)的一種普遍存在的基本社會(huì)現(xiàn)象，勞資管治沖突也成為企業(yè)內(nèi)部的一種普遍存在的現(xiàn)象。 人民與政府的這種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，實(shí)際上是一種委托一代理關(guān)系。 政府的公共權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然地應(yīng)該為人民的利益而負(fù)責(zé)任地、正當(dāng)?shù)匦惺?，做到?zé)任行政，這可以說(shuō)是責(zé)任政府的法理依據(jù)。之所以賦予社會(huì)與組織權(quán)力，是因?yàn)樗枰M(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)，以達(dá)到維護(hù)內(nèi)部秩序，調(diào)節(jié)內(nèi)部成員關(guān)系的預(yù)期目的。 3 減少公權(quán)力侵犯私權(quán)利的行為，完善權(quán)力監(jiān)督制約 體系 公權(quán)力是指以維護(hù)公益為目的的團(tuán)體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利。同樣，三者相互代替，就會(huì)造成結(jié)構(gòu)紊亂，運(yùn)行無(wú)序，也談不上形成和諧社會(huì) 。 第三，在這個(gè)總體框架下，社會(huì)三大部門(mén)才能各自有序地加以建設(shè)和管理，它們 之間的相互關(guān)系才能有序地加以規(guī)范和理順，也是在這個(gè)總體框架下，社會(huì)矛盾主體的博弈才能有序和規(guī)范，社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)才能適當(dāng)分散，社會(huì)矛盾的互動(dòng)才能趨向緩和，社會(huì)矛盾的表達(dá)才能趨向手段與目標(biāo)的一致。即有著相同目標(biāo)的人群，為了達(dá)到一定的目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)就形成了社會(huì)團(tuán)體，被稱(chēng)為社會(huì)組織。 2 完善社會(huì)三大部門(mén)的平衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 所謂社會(huì)三大部門(mén) 是指現(xiàn)代社會(huì)日益分化為三個(gè)既相互關(guān)聯(lián)又彼此獨(dú)立的領(lǐng)域：第一，國(guó)家或政府或政府組織，也叫公共權(quán)力領(lǐng)域，通常叫社會(huì) “ 第一部門(mén) ” ，它們屬于政治領(lǐng)域 。大多數(shù)公共組織被其規(guī)章制度和預(yù)算所左右，他們制定出無(wú)數(shù)個(gè)規(guī)則來(lái)防止可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。但是，在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)卻是必須的，它能節(jié)約成本、創(chuàng)新強(qiáng)化核心能力、適應(yīng)變革、增強(qiáng)效率、滿足顧客需求，提升顧客滿意度。 第四，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行政府采購(gòu)制度，減少政府財(cái)政支出 。目前，無(wú)論是從公共財(cái)政支出的絕對(duì)量還是相對(duì)量來(lái)看，世界各國(guó)都是呈上升趨 勢(shì)。服務(wù)型政府在根本性質(zhì)上與這兩種政府類(lèi)型
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