6推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見建議-wenkub.com
2024-09-22 23:48 本頁(yè)面
【正文】 鑒于小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，國(guó)家建設(shè)部門要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范，各個(gè)小城鎮(zhèn)在制定或修訂規(guī)劃時(shí)也要放在 “ 百年大計(jì) ”的高度。二是科學(xué)性。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的 “ 龍頭 ” 和小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的 “ 源泉 ” 。我們認(rèn)為，目前在較大范圍內(nèi)進(jìn)行戶籍管理制度改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?？梢钥隙?，即使上述規(guī)定經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后在小城鎮(zhèn)中推廣，也無(wú)助于解決目前的工農(nóng)、城鄉(xiāng)分離問題，起碼進(jìn)展將非常緩慢，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求相差很遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，現(xiàn)行戶籍制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)產(chǎn)生不可低估的負(fù)面作用。對(duì)精簡(jiǎn)下來(lái)的人員應(yīng)分流到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司，同時(shí)對(duì)干部實(shí)行聘任制，按照 “ 選賢、任能、治庸、治懶 ” 的原則，節(jié)省了財(cái)政支出，提高了工作效率。二是撤消那些職能已經(jīng)交給市場(chǎng)或企業(yè)（包括中介組織）的部門。四是積極培育市場(chǎng)體系，把一些應(yīng)該由市場(chǎng)承擔(dān)的組織調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)的職能交給市場(chǎng)。一是小城鎮(zhèn)政府要堅(jiān)決把企業(yè)事務(wù)交給企業(yè)自己管理，尤其是企業(yè)運(yùn)行方面的事情，政府不要過(guò)問，要相信企業(yè)會(huì)管好這些事務(wù)，從而真正理順政府和企業(yè)直接的關(guān)系。對(duì)現(xiàn)行管理體制感觸最深的是規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)，實(shí)際上主要是其中發(fā) 4 展最快的包括城關(guān)鎮(zhèn)在內(nèi)的 5 個(gè)左右建制鎮(zhèn)。對(duì)于新建企業(yè)，一方面從嚴(yán)審批在村里企業(yè)的用地，或者新建企業(yè)原則上不予審批，迫使其在工業(yè)小區(qū)內(nèi)落 戶；另一方面，對(duì)于在小區(qū)內(nèi) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 落戶的企業(yè)要給予各種優(yōu)惠政策，使在小區(qū)內(nèi)集中的企業(yè)既能夠享受到集中服務(wù)的好處，又有成本優(yōu)勢(shì)，并且不影響原來(lái)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要保 3 護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法對(duì)入?yún)^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行管理和服務(wù)，尤其是對(duì)于國(guó)家及本地政府規(guī)定的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠或減免政策以及其他優(yōu)惠政策，都要切實(shí)
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