安全工作的六大難題-wenkub.com
2024-09-20 01:46 本頁(yè)面
【正文】 在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂(yōu)，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時(shí)，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立投身安監(jiān)、無(wú)怨無(wú)悔，營(yíng)造一種人人敬業(yè)、人人主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊(duì)伍。 安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。安全 執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí) 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 施。安全監(jiān)管，依法行政 ，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專(zhuān)項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶(hù)，實(shí)則空頭支票一張。 安全投入必須以改善安全條件為根本。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核與安全掛鉤。認(rèn)為安全生產(chǎn)投入再多，一時(shí)半會(huì)也看不到效益，等看到效益自己還不 知道在哪，碰到經(jīng)濟(jì)和安全的事，安全工作一定是靠邊讓路；有的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志本位主義嚴(yán)重，以小團(tuán)體、小圈子利益為重，安全監(jiān)管下發(fā)的指令，不去督促幫助企業(yè)整改，反過(guò)來(lái)還幫助企業(yè)說(shuō)話(huà)，給企業(yè) “ 撐腰 ” ，甚至扭曲事實(shí)，無(wú)疑給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了諸多不必要的麻煩。領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” ，支持安監(jiān)部門(mén)抓監(jiān)管要成為自覺(jué)行動(dòng)。黨的十七大報(bào)告也指出 “ 堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。一些地方開(kāi)門(mén)迎客， “ 不問(wèn)出身 ” 的短期行為更為嚴(yán)重，一些淘汰搬遷的企業(yè)成了香餑餑、搶手貨，正好有了去處，改頭換面、加以修飾 5000 萬(wàn)、幾個(gè)億的企業(yè)，這邊唱完那邊又登場(chǎng)。 錯(cuò)誤的政績(jī)觀。再者，面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí) 被執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無(wú)法完成、沒(méi)法干現(xiàn)象。目前，從國(guó)家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒 “ 金字塔 ” 型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線(xiàn)監(jiān)管責(zé)任難以到 位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門(mén)缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，往往申請(qǐng)難受理，執(zhí)行難到位，無(wú)限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處 理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。安監(jiān)部門(mén)是地方政府部門(mén)，不是一條邊管理體制，受地方保護(hù)主義的影響，這是一個(gè)共性的問(wèn)題。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門(mén)千方百計(jì)通過(guò)各種辦法和途徑，將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率 大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)，這很可能使 “ 安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ” 變?yōu)椤?安全生產(chǎn)，一家有責(zé) ” ，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)逐步成為 “ 危險(xiǎn) ”部門(mén)及 “ 責(zé)任 ” 部門(mén)，這對(duì)于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)
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