【正文】 同志們，在新的形勢下，依法行政工作任務(wù)光榮而又艱巨， 第 17 頁 共 17 頁 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大行政執(zhí)法人員，一定要樹立執(zhí)法為民的理念，堅持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧、實現(xiàn)富民強市目標(biāo)而努力奮斗。三是要實施好。不足的，可從其它渠道購買或從網(wǎng)上下載。該《規(guī)定》涉及政府及所有行政機關(guān)和企事業(yè)單位。凡是部門未制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要按照制定標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真完成基準(zhǔn)制定工作，堅持不留死角。全市各部門要高度重視案例指導(dǎo)制度的作用，要以健全行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度為抓手，認(rèn)真落實證據(jù)制度、規(guī)范裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、說明理由制度、告知權(quán)利制度等重要行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)格式制定并發(fā)布案例。市法制辦要切實加強監(jiān)督，在執(zhí)法檢查和平時的監(jiān)督中，對拒不執(zhí)行本規(guī)定的，除扣減考評分外，要向政府提出責(zé)任追究建議意見。該規(guī)定從 6 個大的方面進行了具體規(guī)范，其針對性、適用性、操 第 15 頁 共 17 頁 作性比較 強。二是要求市政府法制辦對行政復(fù)議申請認(rèn)真審查。 要繼續(xù)加強對規(guī)范性文件的法律審查、登記備案。三是面向社會宣傳法律、法規(guī)，增強廣大人民群眾的法律意識，更好的讓廣大人民群眾拿起法律 “ 武器 ” 來維護自身的合法權(quán)益，行政執(zhí)法機關(guān)面向社會宣傳時，要注意形式、內(nèi)容，突出重點，不能對法律、法規(guī)作片面的宣傳，不然老百姓就會產(chǎn)生誤解，所以宣傳既要注重法的普及又要突出重點，既要宣傳實體法，又要宣傳程序法，既要告訴公民承擔(dān)的義務(wù)，又要讓公民知道享有哪些權(quán)利。根據(jù)國、省、市出臺的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、條例，是哪個單位執(zhí)掌的，就以哪個單位為主負(fù)責(zé)組織宣傳，其它單位密切配合。因此，加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓法律深入人心是全面推進依法行政工作的重要基礎(chǔ)。要清醒看到，我市發(fā)展環(huán)境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關(guān)聯(lián)。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟資源，包 括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場。但也和法制建設(shè)的進程及推進的力度有著直接的關(guān)系。在市場經(jīng)濟體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會可以自行決定的事項，都應(yīng)由市場和社會去解決。由此可見，加強法制建設(shè)，實施依法治國方略，迫切需要大力推進依法行政。因此，我們必須充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，切實做好依法行政工作。 二、對今后全市依法行政工作的意見 全市依法行政工作要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》為契機，全面落實市政府的各項工作部署，全面推進政府依法行政工作，為實現(xiàn)我市持續(xù)、健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和提供堅強的法制保障。并向支持依法行政工作的各單位、領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。此工作已經(jīng)省 政府批準(zhǔn)，現(xiàn)運作良好。 （五 ）積極穩(wěn)妥推進相對集中行政處罰權(quán)工作 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔〕 17 號）和《省人民政府關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)〔〕 8 號）精神，落實XX市年 2月法制工作會議提出的在 XX市各縣市區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作任務(wù)。政府作為被告對事實不隱瞞，對問題不窺避，有錯誤敢承認(rèn)；是對的則據(jù)理力爭，維護政府合法權(quán)益。使政府的復(fù)議監(jiān)督真正實現(xiàn)及時解決行政爭議，化解社會矛盾，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的重要途徑。而行政訴訟是法律賦予公民維護自身合法權(quán)益的最后一道屏障。每年實行檢查考核，從制度上確保了審 查質(zhì)量，使備案率、審查率、糾錯率達(dá) 100%。五個不發(fā)即 “ 與法律法規(guī)相抵觸的不發(fā)、與上級政策相違背的不發(fā)、脫離實際的不發(fā)、違背辦文程序的不發(fā)、涉及收費與其他相關(guān)部門職責(zé)有關(guān)而沒有會簽的不發(fā) ” 。為規(guī)范行政行為，推進全市依法行政工作，切實有效地維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我市政府主要從三個方面采取了強有力的監(jiān)督措施。聽證時邀請部分人大代表及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾代表參加，充分發(fā)揚民主，聽取各方面的合理化建議，在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)市政府常務(wù)會集體研究后才最終作出決定。在組織制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的同時，政府全會還決定，對公民處元以上對法人或其他組織處以 10000 元以上的罰款行為，必須事前報經(jīng)市政府同意，未經(jīng)市政府同意，各部門、單位不能擅自作主執(zhí)罰執(zhí)收。作為我省首部全面規(guī)范行政裁量權(quán)的地方規(guī)章，對行政裁量權(quán)進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，其頒布和實施對推進依法行政，促進政府管理體制創(chuàng)新，加強政府自身建設(shè)具有十分重要的示范和指導(dǎo)作用。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使實體法律實施更加規(guī)范。像市規(guī)劃局去年查處違法建設(shè) 130 戶，占地面積