中央與地方共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績效考評情況報(bào)告-wenkub.com
2024-11-19 20:31 本頁面
【正文】 將績效考評制度引入預(yù)算管理，不僅有助于進(jìn)一步提高我國預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用 效益，而且有助于推進(jìn)我國建設(shè)廉潔、高效政府的進(jìn)程。要做好項(xiàng)目過程管理，一是共建高校要練內(nèi)功、要明確責(zé)任、建立健全項(xiàng)目管理辦法；二是要建立獎懲機(jī)制，充分調(diào)動省級財(cái)政和教育部門的積極性；三是要組織有關(guān)機(jī) 構(gòu)和人員進(jìn)行不定期的抽查。 五、今后的工作打算 我司的績效考評工作僅僅是開了個(gè)頭，圍繞教科文事業(yè)支出績效預(yù)算還有很多工作要做，我們將在總結(jié)共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績效考評的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面工作： （一）推廣項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大績效考評范圍 通過績效考評，證明共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)是成功的。試點(diǎn)中，我們根據(jù) 10 所大學(xué) 29 個(gè)實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)特點(diǎn)，聘請了 20 多名來自北大、清華、北航、北外等著名高校的權(quán)威專家學(xué)者擔(dān)任本次績效考評專家，這些年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人全部具有教授級職稱，大多數(shù)還是博導(dǎo)、院長、實(shí)驗(yàn)室主任或設(shè)備處處長?？傊?，項(xiàng)目管理必須從項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、評估、績效考評、預(yù)算下達(dá)各個(gè)環(huán)節(jié)用制度辦法進(jìn)行規(guī)范。該 “規(guī)劃 ”由省市組織相關(guān)專家論證后實(shí)行。教學(xué)在現(xiàn)代高等教育中的地位越來越重要，建立完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的要求進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)手段更新的目標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合學(xué)校中長期規(guī)劃提出的辦學(xué)定位，儀器設(shè)備的購置應(yīng)按照規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)需求來確定，保證項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。 四、績效考評工作的經(jīng)驗(yàn)和體會 從天津和湖南兩地共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績效考評總體情況看，試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將共建高校修購專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，而將一般性的修購主要交由地方財(cái)政和高校解決這一做法，已取得了顯著的效 果，得到了考評專家的充分肯定，得到了長期以來深受實(shí)驗(yàn)室問題困擾的廣大師生們的普遍歡迎。通過共建實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，提高了教師們開展教學(xué)科研的積極性，吸引了一批學(xué)歷高、職稱高的教師從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)，壯大了實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。 第二，改善了實(shí)驗(yàn)室軟件管理。多年來，由于受擴(kuò)招影響，學(xué)校不得不將 能夠獲得的資金大部分用于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善?？冃?考評制度通過對一系列績效指標(biāo)的評價(jià)，跟蹤資金的流向，促使項(xiàng)目高校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，便于預(yù)算管理部門對項(xiàng)目執(zhí)行和資金的使用過程進(jìn)行全程監(jiān)控。其次，在績效考評試點(diǎn)中，兩省市還對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了政府采購。從項(xiàng)目學(xué)校來看，績效考評成為一種自動適時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，促使高校更加重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體規(guī)劃，重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體建設(shè)的質(zhì)量和效益，重視改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，改變了以往 “重申報(bào)、輕建設(shè)、輕管理 ”的狀況。從地方政府部門來看，績效考評有利于形成一種客觀公正的獎懲機(jī)制，促使地方負(fù)起管理責(zé)任，提高管理水平。同時(shí)，帶動了高校配套資金 4675 萬元，用于實(shí)驗(yàn)室環(huán)境配套改造，添置必要的小型、零散實(shí)驗(yàn)用品及部分設(shè)備。在編制規(guī)劃環(huán)節(jié)，先由試點(diǎn)高校結(jié)合高教發(fā)展規(guī)劃編制本校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，再由兩省市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上匯總制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并根據(jù)專家評估意見和輕重緩急原則，分步實(shí)施長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證了將專項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格限定在符合發(fā)展規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。專家給出 的天津湖南兩地 10 所共建高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目平均分?jǐn)?shù)超過了 95 分，專家組的考評結(jié)論是：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容完成較好、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有關(guān)各方組織管理得力、所取得的教學(xué)科研效益明顯；專項(xiàng)資金使用合理，至考評之日，資金全部落實(shí)到位，資金使用規(guī)范。同時(shí)我們也根據(jù)各高校項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量的差異，充分參考了專家評定的績效結(jié)果，按照獎懲結(jié)合的原則，安排并下達(dá)了兩省市共建高校實(shí)驗(yàn)室 2020 年度規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算。 二是在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部統(tǒng)一組織項(xiàng)目績效考評。主要考評績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并對其原因進(jìn)行分析；以及考評項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的效能及對社會、環(huán)境影響等。 通過上述工作，共建實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績效目標(biāo)明確、具體，克服了以往粗放式項(xiàng)目預(yù)算的弊端， 保證了對其實(shí)施績效考評工作的順利開展，考評專家普遍認(rèn)為可考核性較強(qiáng)。 三是項(xiàng)目評估、審核和批復(fù)。為此，我們在明確共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績效目標(biāo)方面做了以下工作： 一是編制項(xiàng)目三年滾動規(guī)劃。通過實(shí)施績效考評制度，逐步使項(xiàng)目預(yù)算管理由注重分配與投入轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡^程與
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