【正文】 公眾參與情況 在項(xiàng)目前期踏勘和征求意見時(shí)，當(dāng)?shù)卣按迕駥?xiàng)目開展都抱極大熱情，認(rèn)為國家能夠拿出一部分專項(xiàng)資金用來土地復(fù)墾，增加有效耕地面積是件大好事，一定全力支持。國家和地方的補(bǔ)貼資金、政策性減免資金要統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門政策性減免資金必須存入財(cái)政帳戶，統(tǒng)一調(diào)動，確保資金全部用于土地復(fù)墾工程中。 （ 2）把好用料關(guān)：對于工程的試用材料，要嚴(yán)格進(jìn)口這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持選前驗(yàn)、進(jìn)前查、用前檢，堅(jiān)決禁止劣質(zhì)材料購入、進(jìn)場及選用。 其實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如表 82： 表 8－ 2 灰?guī)r礦土地復(fù)墾項(xiàng)目第二階段實(shí)施進(jìn)度表 序號 工作階段 第二階段復(fù)墾進(jìn)度表 （ 2020 年 12 月開始） 備注 12 1 2 3 4 5 6 7 8 1 準(zhǔn)備期 ﹡ 2 土地平整工程施工 ﹡ ﹡ 3 農(nóng)田水利工程施工 ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ 4 田間道路工程施工 ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ 5 其它工程施工 ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ 6 竣工驗(yàn)收 ﹡ 43 9 保障措施 組織管理 地方人民政府及土地行政部門對征用土地地區(qū)復(fù)墾方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)主動與地方相關(guān)行政主管部門取得聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督檢查，落實(shí) “三同時(shí)制度 ”。 表 8－ 1 灰?guī)r礦土地復(fù)墾項(xiàng)目第一階段實(shí)施進(jìn)度表 序號 工作階段 第一階段復(fù)墾建設(shè)工期進(jìn)度表（ 2020 年 1 月開始） 備注 1 2 3 4 5 6 1 準(zhǔn)備期 ﹡ 2 土地平整工程施工 ﹡ ﹡ 3 農(nóng)田水利工程施工 ﹡ ﹡ 4 田間道路工程施工 ﹡ 5 其它工程施工 6 竣工驗(yàn)收 復(fù)懇工期滿后每年對復(fù)懇區(qū)內(nèi)林地?fù)嵊淮?，進(jìn)行松土和施肥。 （ 2）土地平整工程施工：第 2 個(gè)月 —第 3 個(gè)月下旬。 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)江西省瑞 *****市沙洲壩鎮(zhèn)金源建筑石料灰?guī)r礦 生產(chǎn)期的施工工藝、礦區(qū)開采年限、開采進(jìn)度及土地破壞程度預(yù)測圖紙，制定土地復(fù)墾工程進(jìn)度，以保證盡快及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。在本復(fù)墾方案的編制過程中，通過與涉及本復(fù)墾工程的黃柏鄉(xiāng)相關(guān)村委會及農(nóng)民進(jìn)行了訪問和咨詢，當(dāng)?shù)卮逦瘯途用窬С直竟こ痰耐恋貜?fù)墾方案，人為土地復(fù)墾的實(shí)施有利于增加耕地面積和糧食產(chǎn)量，并且還有利于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 40 環(huán)境效益分析 服務(wù)期滿后采取復(fù)墾措施，復(fù)墾區(qū)坡度降低且能夠保持為農(nóng)用地或恢復(fù)為林地、草地，地表增加了農(nóng)作物、植被覆蓋，有利于生態(tài)環(huán)境的改善。 通過種植馬尾松、木荷、胡枝子、草種等進(jìn)行配種 ； 能夠有效的減少水土流失， 節(jié)省了大量的水土流失治理費(fèi)用。在因素等級評判時(shí)，一般將評語集分為五級：好、較好、一般、較差、很差。經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)有：復(fù)墾費(fèi)用、復(fù)墾經(jīng)濟(jì)效益以及土地價(jià)值的增值；環(huán)境效益的主要指標(biāo)有：復(fù)墾對區(qū)域土壤的改良、復(fù)墾對區(qū)域水系及水質(zhì)的作用、復(fù)墾對區(qū)域水土流失的減輕、對礦的大氣質(zhì)量的改善及復(fù)墾后地表生物狀態(tài)；社會效益的主要指標(biāo)有：景觀效應(yīng)、對工業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)、對人民身 心健康和生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、交通狀況的改善、社會穩(wěn)定及遠(yuǎn)期意義。 7 土地復(fù)墾效益分析 本方案對土地復(fù)墾實(shí)施后的實(shí)施效益建立模糊綜合評價(jià)模型進(jìn)行綜合評 價(jià)，最后得出分析結(jié)果。 （ 4）業(yè)主管理費(fèi) 業(yè)主管理費(fèi) = （工程施工費(fèi) + 前期工作費(fèi) + 工程監(jiān)理費(fèi) + 竣工驗(yàn)收費(fèi)） 費(fèi)率 ,本項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)率取 %。 （ 2）工程監(jiān)理費(fèi)：依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率按工程施工費(fèi)的 %計(jì)取。 間接費(fèi) 計(jì)取表 表 61 序號 工程類別 計(jì)算基礎(chǔ) 間接費(fèi)費(fèi)率（ %） 1 土方工程 直接費(fèi) 5 2 石方工程 直接費(fèi) 9 3 砌體工程 直接費(fèi) 7 4 混凝土工程 直接費(fèi) 6 5 安裝工程 人工費(fèi) 65 利潤 =（直接費(fèi) + 間接費(fèi)） % 稅金 =（直接費(fèi) + 間接程費(fèi) + 利潤） % 設(shè)備費(fèi) 設(shè)備費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)組成。 工程量測算 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)內(nèi)容及單位工程量 測算項(xiàng)目各工程量（如表 54）。 8）道路工程設(shè)計(jì) 按照山區(qū)土地開發(fā)整理的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件，只布置農(nóng)用生產(chǎn)道，規(guī)劃生產(chǎn) 道寬 （含兩側(cè)路肩 ），路面高出地面，路面為泥結(jié)碎石路面。 7）蓄水池及沉沙池工程設(shè)計(jì)蓄水池主要布置于灌區(qū)內(nèi)，為了節(jié)約 成本和運(yùn)行管理方便，布置了 1 處配套的蓄水池和沉沙池，蓄水池單個(gè)容積為 15m3。同時(shí)防止有毒離子對土壤的污染和農(nóng)作物的傷害?！?8176。坡度作典型截面，坎高 測算平整工程量。坡度級按 12176?！?8176。三個(gè)坡度級分區(qū)，各分區(qū)采取半挖半填的方 式進(jìn)行土方調(diào)配平衡，按坡度級確定地塊長度與寬度，其工程設(shè)計(jì)與技術(shù)要求見表 51： 表 51 土地平整坡度等級劃分 等級 旱地 B等 旱地 C 等 視耕園地 D 等 地形坡度（ 176。、 8176。 翻耕：土地平整完畢后進(jìn)行翻耕松土，翻耕深度不小于 20cm。二是在山坳口布設(shè)一座 擋土墻， 壩高一米，在服務(wù)年限內(nèi)淤滿后，耙平進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植。 5）撫育管理 林地?fù)嵊毫值卦灾埠蟀肽旰筮M(jìn)行第一次松土，在第二年進(jìn)行第二次松土，間隔半年進(jìn)行第三次松土。 2）苗木規(guī)格 喬木規(guī)格選用 12 年生的苗木，小苗成本低，帶有較完整的根系，成活率高 。 表土剝離回填設(shè)計(jì)：表土剝離回填設(shè)計(jì)分為兩 個(gè)步驟，一種是土方平整時(shí)表土剝離回填，另一種是新增林地的表土回填。 1）土地平整工程 30 根據(jù)因地制宜的原則，采用 “坑填、山削、坡整、大彎隨勢、小彎取直 ”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)破壞土地進(jìn)行平整梯化。 5 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算 工程設(shè)計(jì) 開采區(qū)土地復(fù)墾設(shè)計(jì) 開采區(qū)主要在坡度 20176。 蓄水池配套修建，一般垂直于攔山溝布置，攔山溝攔蓄雨水引入沉砂池，經(jīng)沉淀后將清水輸入蓄水池存蓄，供作物下種植時(shí)灌溉用。然后在規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)道布局時(shí)，充分考慮對地塊的分割程度、耕作的方便性和合理 性。 坡度級 15176。坡 度級 5176。地塊是進(jìn)行耕作和管理的基本單元，地塊設(shè)計(jì)的合理與否直接影響到項(xiàng)目新增耕地面積及農(nóng)田生態(tài)防護(hù)等功效。 施工過程中的防護(hù)措施 為減少采礦對各方面影響，應(yīng)采取以下預(yù)防與控制措施： （ 1）采礦產(chǎn)生的廢碴應(yīng)堆存于廢碴場，采礦完成后應(yīng)盡量復(fù)墾綠化； 27 （ 2）鉆孔采用濕法鉆孔，盡量減少揚(yáng)塵，避免矽肺病的發(fā)生； （ 3）主要噪聲為鑿巖機(jī)、空壓機(jī)運(yùn)行聲及放炮產(chǎn)生的噪聲，對空壓機(jī)、鑿巖機(jī)應(yīng)采用隔聲進(jìn)行處理，放炮噪聲采用控制裝藥 量進(jìn)行控制，嚴(yán)禁放炮在夜間進(jìn)行，減少對居民及野生動物的影響； （ 4）基建及生產(chǎn)過程中，嚴(yán)禁工作人員及其他非工作人員進(jìn)入非采礦林地，減少人類對野生動植物的影響； （ 5）礦山在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，必須經(jīng)過混凝沉淀加濾二級工藝處理或一元化二級生活污水處理裝置進(jìn)行生化處理，然后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978——1996）后再進(jìn)行排放。在路基坡腳處設(shè)置排水溝。同時(shí)，又是辦公、放置各種材料的地方，主體工程設(shè)計(jì)了排水工程。應(yīng)采用植物措施與工程整地相結(jié)合進(jìn)行治理。主體工程設(shè)計(jì)中對棄渣場的排棄方式、排棄高度、占地面積、邊坡角度均進(jìn)行了設(shè)計(jì)。二是 排土 場應(yīng)采取恢復(fù)原地貌，對因占壓造成的植被破 25 壞應(yīng)該在 排土 場結(jié)束 排土 后進(jìn)行土地復(fù)墾措施，首先，必須清理 排土場 場內(nèi)垃圾 ，平整場地；其次，根據(jù)地形條件，結(jié)合開采場的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在整地挖穴后進(jìn)行造林。并推行喬灌木草種同時(shí)播種，建立喬灌草多層立體生態(tài)模式，生物互利互補(bǔ)，提高植被質(zhì)量。 項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃利用類型表（單位：公頃） 表 313 復(fù)墾土地名稱 復(fù)墾分區(qū) 面積 土地利用方向 備注 *****市 沙洲壩鎮(zhèn)金源建筑石料灰 巖礦 開采場地 林地 具體規(guī)劃見土地利用規(guī)劃圖 排土 場 林 地 影響區(qū)面積 林地 總計(jì) 因此土地復(fù)墾率 : L（ %） =Y/P100%=100%=% 式中 : L——土地復(fù)墾率（以百分率表示） P——復(fù)墾土地面積（公頃） L——被破壞土地面積（公頃） 24 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資情況下，最大限度地改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和有效增加耕地面積。 土地復(fù)墾規(guī)劃利用類型 根據(jù) 潔源金源建筑石材灰 巖礦破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測，共破壞土地面積 公頃。以下的恢復(fù)成 林 地，坡度 20176。 （ 7）水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾 林地 面積 公頃 ,通過以上分析 ,年降水量、灌溉用水量以及灌溉模式都能滿足灌溉要求，所以，項(xiàng)目區(qū)灌溉用水能夠得到充分保證。 （ c）集流場面積確定 按 SK≥1000/PP公式計(jì)算 式中： PP—設(shè)計(jì)保證 60%的年降雨量，取 1732mm； S—集流面積， m2； W—某種種植結(jié)構(gòu)時(shí)的作物需水量，取 79m3； 將各項(xiàng)參數(shù) 代入上式得： ≥100079/1732=46 即 S=46/=230m2 即開挖的攔山溝以上控制的集雨面積不小于 230m2。該區(qū)處于亞熱帶潮濕 21 氣候區(qū)，雨量豐富，降雨量多發(fā)生于 46 月，但時(shí)空分部不均。（最大見表 312）。 (4)需水量分析 ： 灌溉需水量 =土地復(fù)墾后的規(guī)劃種植面積 作物灌溉定額。 ② 農(nóng)業(yè)灌溉保證率 項(xiàng)目區(qū)氣候濕潤，降雨充沛，根據(jù)《江西省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，在充分考慮灌區(qū)水土資源、種植 結(jié)構(gòu)、水文氣象等因素的前提下，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率取 60%， P=60%的雨量為1350 毫米。 （ 2）種植結(jié)構(gòu)及灌溉制度分析 19 ① 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾后主要是 林地 ，根據(jù)當(dāng)?shù)?農(nóng)民 的 種植習(xí)貫和項(xiàng)目區(qū) 氣候 壞境條件及農(nóng)民自身需要，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾地宜用于恢復(fù)植被種植水保林、經(jīng)濟(jì)果木林 ； 農(nóng)業(yè)宜用于種植旱作物，以 種植 、烤煙、 花生、玉米、 油菜、 早 大豆為主 。 土地復(fù)墾可行性評價(jià) 水資源平衡分析 （ 1）水資源利用條 件分析 項(xiàng)目區(qū)位于 沙洲壩鎮(zhèn)潔源村 ， 開采區(qū)最大標(biāo)高 300 米，從開采區(qū)的水資源情況看， 由于開采高度大， 存在于水資源 緊缺的現(xiàn)象 ，可利用水量主要為降水形成的地表徑流和地下蓄水。但目前還沒有 查找到位 類似的 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有待于在今后工作中 進(jìn)一步摸索探討更加完美、更 真實(shí) 的評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)，使之 能更 科學(xué) 更 有效地指導(dǎo) 土地復(fù)墾工作。 16 表 32 項(xiàng)目區(qū)擬破壞 土地面積及 占地情況表 面積 :hm2 序 號 破壞占用土地區(qū)域 擬占 用 破壞土地面積 占用破壞土地類型 土地破壞程度 有林地 荒山 荒地 有林地 蔬林地 1 礦山開采區(qū) 一 級 2 排 土場區(qū) 一 級 合 計(jì) 土地破壞程度 評價(jià) 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》， 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）， 把土地破壞程度預(yù)測等級數(shù)確定為 3 級標(biāo)準(zhǔn)，分別定為 :一級 (輕度破壞 )、二級 (中度破壞 )、三級 (重度破壞 )。巖石致密性脆，硬度較低利于鑿巖爆破。據(jù)當(dāng)?shù)厥覐S歷年生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，石灰產(chǎn)率 50%左右。當(dāng) 地利用其燒制石灰的歷史久遠(yuǎn)，生產(chǎn)的石灰質(zhì)量好，銷路廣闊，廣泛用于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、化工及礦產(chǎn)品加工業(yè)。三是采礦區(qū) 排棄廢棄土石方時(shí) 堆放區(qū)擠占壓埋 原有土地，使原地貌、土地發(fā)生改變，對土地造成破壞，四是礦區(qū) 工人的一些生活和工作活動， 大量開挖動土和建筑材料的堆放，土地 遭受破壞。