【正文】 （ 3） 待 復(fù)墾場(chǎng)地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施 (壩、堤等 )穩(wěn)定 (含地震情況下 )。 砂石 料場(chǎng) 場(chǎng)區(qū) 可復(fù)墾為 耕地和荒草地 ， 建筑占地區(qū) 復(fù)墾為 山區(qū) 草地 ， 棄土棄渣區(qū)復(fù)墾為 山區(qū) 草地， 水系統(tǒng)占地區(qū)復(fù)墾為山區(qū)草地，淤泥池占地區(qū)復(fù)墾為山區(qū)草地。 積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 35 （ 3） 復(fù)墾 后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。 表 41 設(shè)計(jì)水平年不同施工單元土地復(fù)墾目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 施工單元 復(fù)墾目標(biāo) 砂石料場(chǎng) 棄土 棄渣區(qū) 建筑用地 水系統(tǒng) 占地區(qū) 淤泥池占地區(qū) 破壞土地復(fù)墾率（ %） 100 100 100 100 100 土地復(fù)墾程度（ %） 100 100 100 100 100 復(fù)墾檢驗(yàn)合格率（ %） 90 90 90 90 90 植被恢復(fù)率（ %） 98 98 98 98 98 植被覆蓋度（ %） 35 30 30 35 35 土地復(fù)墾面積（ hm2） 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則 （ 1） 符合 項(xiàng)目區(qū) 土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃 ， 強(qiáng)調(diào)服從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，宏觀利益。 目標(biāo) 土地復(fù)墾實(shí)施方案達(dá)到的目標(biāo)是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等 。項(xiàng)目土地復(fù)墾追求的目標(biāo)就是融社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合效益最優(yōu)，使土地復(fù)墾寓于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡之中，謀求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效益的統(tǒng)一。為此，本方案要立足于土地資源的持續(xù)利用 和生態(tài)環(huán)境的改善，才有利于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，變“廢棄”為可利用，達(dá)到永續(xù)利用。 原則 針對(duì) 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 項(xiàng)目區(qū) 的自然生態(tài)環(huán)境脆弱， 新建項(xiàng)目 對(duì)地表生態(tài)破壞的特點(diǎn)，項(xiàng)目土地復(fù)墾及生態(tài)重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則： （ 1）因地制宜原則。 cm3） ， 巖土污染 無 無 無 無 復(fù)墾后年期的 土壤有機(jī)質(zhì)含量（ g kg1） 10 1 1 1 106 2或 3 1 1 積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 31 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 工程復(fù)墾土地經(jīng)過土地平整和土壤改良，將具有一定的生產(chǎn)力，但由于復(fù)墾年限不同，適宜性也不同。根據(jù)多年的土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，共選出 9項(xiàng)參評(píng)因子，分別為：坡度、土壤侵蝕、排 水條件、灌溉條件、土壤有機(jī)質(zhì)、土體容重、巖土污染、有效土層厚度和地表物質(zhì)組成。評(píng)價(jià)單元的劃分與確定應(yīng)在遵循評(píng)價(jià)原則的前提下，根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)的具體情況來決定。 積石峽水電站 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 28 （ 3）最佳效益原則 砂石料場(chǎng) 建設(shè)期將會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)土地單元類型，在若干個(gè)土地單元類型中，應(yīng)該篩選出通過復(fù)墾可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益高度統(tǒng)一的單元類型，而且應(yīng)與該區(qū)域的土地生態(tài)環(huán)境 相協(xié)調(diào)一致。 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t （ 1）綜合分析原則 復(fù)墾土地單元的形成，除受區(qū)域氣候、地貌、土壤、水文、地質(zhì)等自然成土因素的影響外，更重要的是受人為因素的影響，如土地破壞類型、破壞程度和利用方式 等。 由于被破壞的類型不同而造成土地的自然屬性、經(jīng)濟(jì)性狀以及生產(chǎn)能力等土地質(zhì)量特性的差異，所以 不同土地利用類型具有特定利用的適宜性。依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，必須對(duì)被破壞土地進(jìn)行復(fù)墾，使其重新得到利用。因此土地適宜性評(píng)價(jià)是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。但是施工期間 給當(dāng)?shù)貛?閑置勞動(dòng)力提供 就業(yè) 機(jī)會(huì)，就業(yè) 人數(shù) 不斷 增加， 拉動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)濟(jì)， 文化交流增多， 在文化領(lǐng)域、 醫(yī)療衛(wèi)生 領(lǐng)域等 社會(huì)效益 明顯提高 ，同時(shí)促進(jìn)了 當(dāng)?shù)氐?第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生活污水含有機(jī)質(zhì)，合成洗滌劑和氯化物以及細(xì)菌、病菌和寄生蟲卵等。 土地破壞方式以 壓 占、挖損、占用為主 。 3）破壞土地類型預(yù)測(cè)方法：根據(jù)《全國(guó)土地分類（試行）》對(duì)對(duì)土地類型的分類，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，確定由于 砂石料場(chǎng)開采 造成破壞的土地類型。預(yù)測(cè)時(shí)段及預(yù)測(cè)區(qū)域見表 31。 工程建設(shè)期：工程建設(shè)期由于大量的采料、棄渣、施工建設(shè)等活動(dòng)的存在，形成采坑、人工固體堆積物、非穩(wěn)定的人工邊坡，不可避免地會(huì)破壞、占?jí)和恋兀瞧茐耐恋氐母甙l(fā)期。 擬破壞土地預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)單元及預(yù)測(cè)時(shí)段 （ 1）預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐? 根據(jù) 項(xiàng)目 建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和土地復(fù)墾方向，將項(xiàng)目區(qū)劃分為若干預(yù)測(cè)單元。 根據(jù) 建設(shè)期間的情況， 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)土地的破壞類型主要表現(xiàn)為壓占、挖損、占用等方面。 占用是指原有的土地利用類型變?yōu)?砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū) ， 場(chǎng)房 等。復(fù)墾種植難度較大，自然植物難以生長(zhǎng)，由此引發(fā)了水土流失、生態(tài)惡化、土地減產(chǎn)等一系列的社會(huì)和環(huán)境問題。 2020 年底，全縣治理水土流失面積 千 hm2，其中基本農(nóng)田 千 hm2，水保林 千 hm2，經(jīng)濟(jì)林 千 hm2，種草 千 hm2，封山育林育草 千 hm2，谷坊 52 座，溝頭防護(hù) 22 道，澇池 37 個(gè)，治理程度達(dá)到 %，為治 理水土流失，建設(shè)生態(tài)文明做出了貢獻(xiàn)。a 。 項(xiàng)目區(qū)水土流失及水 土保持現(xiàn)狀 水土流失的危害 水土流失蠶食農(nóng)田、造成溝床下切、河床抬高、土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)，滑坡、崩塌，干旱 、暴雨等自然災(zāi)害發(fā)生，加劇水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)本地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成 不同程度的 危害 。全縣土地總面積 ，實(shí)有耕地面積 km2，其中水平梯田 km條田 km有效灌溉面積 km保證灌溉面積 km 糧食播種面積 km2，經(jīng)濟(jì)作物面積 km2，林地面積 km2。本區(qū)地震烈度按 Ⅶ 度設(shè)防。砂礫石層厚度 大，最厚為 ，絕大部分砂礫石裸露地表，覆蓋層甚薄。漂石大者 1m以上 ， 小至孤石、砂石土 ， 堆積厚度 25m之 多 ， 說明地質(zhì)歷史曾多次發(fā)生迅猛而特大洪流 ，加之南部山區(qū)抬升 ， 巖體風(fēng)化剝蝕之劇烈 ， 物資來源豐富 ， 洪流攜帶大量石塊渲泄而下 ， 將巨量的砂礫石堆積于下游 ， 無地表水流 ， 地下水位降低。但甘河灘砂石料場(chǎng)位于崔家峽谷出口約 3km，工程區(qū)以上流域面積 ，因此，在工程建設(shè)期 要考慮料場(chǎng) 區(qū)及崔家峽谷的防洪問題， 擬定本砂石料開采 工程結(jié)束后， 在開采砂石料 后遺留的區(qū)域 北側(cè)向崔家峽河道斜向開挖一道 季節(jié)性排 洪渠，確保恢復(fù) 后的 耕地和其它地段的防洪安全。冬寒夏涼，日溫 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 16 差較大，無霜期 145 天，項(xiàng)目區(qū)干旱少雨，降水集中，蒸發(fā)量大，空氣干燥。 主體工程總占地 。 甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 15 砂石 加工系統(tǒng)布設(shè)在料場(chǎng)北側(cè)，地勢(shì)平坦，范圍狹長(zhǎng)，開采深度最大 21m，料場(chǎng)最遠(yuǎn)處距加工系統(tǒng) 1220m，開采運(yùn)輸條件較好。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 工程 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性具體見表 21。 （ 3）隸屬關(guān)系：甘河灘砂石料場(chǎng)項(xiàng)目由甘肅同舟工程建設(shè)有限公司復(fù)墾 地理位置 甘河灘砂石料場(chǎng)位于甘肅省積石山縣，大（大河家鎮(zhèn)）劉 (劉集 )公路（簡(jiǎn)易公路）從甘河灘 區(qū)域 穿過，并與省道 — 大青公路相通。 待 開采區(qū) 服務(wù)年不確定性 復(fù)墾規(guī)劃圖中的 2地塊，截止 2020 年 12 月勘察 設(shè)計(jì)的 土地復(fù)墾 規(guī)劃量 不包括 尚未開采地塊復(fù)墾計(jì)劃。 通常土地復(fù)墾目標(biāo)由以下幾個(gè)方面組成：破壞土地復(fù)墾率、土地復(fù)墾程度、復(fù)墾檢驗(yàn)合格率、植被恢復(fù)率、植被覆蓋度、減少破壞土地面積和土地復(fù)墾面積等。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 項(xiàng)目位于農(nóng)業(yè)區(qū)，占用耕地以后，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響，為了保證項(xiàng)目區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，復(fù)墾后的 部分 土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。在目前國(guó)家尚未出臺(tái)土地復(fù)墾工程有關(guān)規(guī)范的情況下，本方案參照了《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》、土地開發(fā)整理可研及規(guī)劃階段有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量要求等編制的。對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù) 和 重建土地生態(tài)環(huán)境，并將土地復(fù)墾費(fèi)用列入建設(shè)成本。 （ 6） 調(diào)研 砂石料場(chǎng)占用 土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，選擇正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。 （ 2）根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果，分別統(tǒng)計(jì)各類被破壞土地面積，確定各類被破壞土地的應(yīng)復(fù)墾面積和應(yīng)復(fù)墾土地的總面積，并根據(jù)各類土地的破壞時(shí)間、破壞性質(zhì)和破壞程度，合理確定工程建設(shè)過程中的挖填范圍、表土的剝離和儲(chǔ)存、鋪覆及其復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾利用類型等。 編制《 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng)場(chǎng)區(qū)土地復(fù)墾方案 報(bào)告書》的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與砂 石料場(chǎng) 建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高 土地利用效率 和土地資源的可持續(xù)發(fā)展 。 積石峽 水電站甘河灘砂石料場(chǎng)位于 青海省民和縣和甘肅省積石縣交 界 處的黃河干流 附 近 ，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地?cái)?shù)量少，土地資源缺乏。 積石峽水電站甘河灘砂石料場(chǎng) 區(qū) 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書 項(xiàng)目單位：甘肅同舟工程建設(shè)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 編制單位：甘肅省土地開發(fā)整理中心 編制 負(fù)責(zé)人： 編 制 人： 編 制 日 期： 二零零九年十二月 目 錄 前言 ..................................................................................................................................................................5 1 總則 ..............................................................................................................................................................6 編制目的和內(nèi)容 ..................................................................................................................................7 編制指導(dǎo)思想和原則 .........................................................................................................................8 編制依據(jù) ..............................................................................................................................................9 設(shè)計(jì)水平年及目標(biāo) .......................................................................................................................... 10 服務(wù)年限 ........................................................................................................................................... 10 2 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 ...................................................................................................................................11 項(xiàng)目概況 ............................................................................................................................................