【正文】 同志們，今年的工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財(cái)政工作也才能得到各方面的理解和支持。省廳要求，對(duì)已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動(dòng)運(yùn) 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 行；對(duì)暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度 ，確保 2024 年初全面啟動(dòng)；對(duì)尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣（市、區(qū)），也要加快進(jìn)度，確保 2024 年底前全面啟動(dòng)。六是加快財(cái)政信息化建設(shè)。二是試編社?；痤A(yù)算，全省從 2024 年開始試編 2024 年保險(xiǎn)基金預(yù)算，條件成熟時(shí)逐步過(guò)渡到社會(huì)保障預(yù)算。希望尚未徹底化解的縣（市、區(qū)）加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。五是推進(jìn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加快構(gòu)建績(jī)效考評(píng)體系，建立考評(píng)結(jié)果公開和應(yīng)用機(jī)制。一是積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革，建立適合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的預(yù)算管理體系，省本級(jí)今年試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算， 2024 年全省實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。三是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。一是完善預(yù)算 編制管理。 財(cái)政部黨組作出了推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級(jí)根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時(shí)期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。各級(jí)要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。中央明確，從今年開始，對(duì)現(xiàn)行政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制實(shí)施改革，實(shí)行 ? 明確 責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障 ? 的體制，建立 ? 分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門 ? 的分類保障機(jī)制。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點(diǎn)人群六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)?？h級(jí)要扎實(shí)做好津補(bǔ)貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極籌措資金，確保政策及時(shí)到位。在此基礎(chǔ)上 ，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作： 第一，義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。要對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)其他項(xiàng)目實(shí)施。 要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 制行政成本。 要狠抓收入征管。 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂(lè)觀；全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)并不牢固?？茖W(xué)化與精細(xì)化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，前者重在制度機(jī)制層面，后者重在技術(shù)方法層面。需要通過(guò)管理流程和制度機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金分配和撥付的過(guò)程控制，降低管理運(yùn)行的成本支出，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。二是服務(wù)對(duì)象增加對(duì)財(cái)政管理的要求。 2024年，全省一般預(yù)算支出接近 3000 億元。廳黨組決定在今年底開展對(duì)市縣實(shí)施《 **財(cái)政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點(diǎn)對(duì) ? 三大目標(biāo) ? 的完成情況進(jìn)行考核。 三是確保收支平衡。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占 gdp 的比重比全國(guó)水平低了近 7 個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占一般 預(yù)算收入的比重比全國(guó)水平低近 8 個(gè)百分點(diǎn)；這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。在這個(gè)問(wèn)題上，財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，把財(cái)政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測(cè)算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。 近年來(lái)，各級(jí)支出需求急劇擴(kuò)大，支出預(yù)期還在增長(zhǎng)。從本質(zhì)上講，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。近年來(lái)，各級(jí)積極搭建政府投融資平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。在擴(kuò)大項(xiàng)目融資方面，要認(rèn)真落實(shí)金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國(guó)際金融組織貸款和地方金融機(jī)構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項(xiàng)目發(fā)展。 實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大政府性開支、實(shí)施結(jié)構(gòu)性 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 減稅，增加全社會(huì)投資需求和消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要加大經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長(zhǎng)中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)技術(shù)進(jìn) 步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。 近年來(lái)，隨著財(cái)政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實(shí)施了許多好的政策，始終貫穿著公共財(cái)政的基本取向。 二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個(gè)問(wèn)題 中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)了 積極成效。上半年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)重建支出 億元，占已下達(dá)預(yù)算的 %，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后。 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些突出問(wèn)題，需要引起高度重視。各級(jí)財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同開展財(cái)政資金全程監(jiān)督檢查。 三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。努力提高財(cái)政資金使用效能。認(rèn)真實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，積極開展政法 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)保障體制改革前期工作，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。 （四）深入推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。針對(duì)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、教師績(jī)效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動(dòng)，