【正文】 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點(diǎn)不改變，堅(jiān)持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部自覺(jué)遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長(zhǎng)鳴、拒腐防變，堅(jiān)決制止個(gè)別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。 財(cái)政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)必須常抓不懈。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項(xiàng)目的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。目前，在省級(jí)和眉山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全省所有市（州）和使用原綜合業(yè)務(wù)的 140 個(gè)縣（市、區(qū)）的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。要通過(guò)建設(shè)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍， 2024 年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。 第三，需要?jiǎng)?chuàng)造條件組織實(shí)施的工 作。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解 ? 普九 ?債務(wù)。六是加強(qiáng)部門(mén)結(jié)余資金管理，凸顯財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算管理約束性。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的保障能力。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化預(yù)算編審管理。對(duì)已經(jīng)破題、開(kāi)始實(shí)施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。健全完善監(jiān)督部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前核查把關(guān)、事 中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與事后重點(diǎn)檢查；擴(kuò)大向人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算的范圍，細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算；加大信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財(cái)政與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容；完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測(cè)模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門(mén)責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi) 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 定額、項(xiàng)目支出管理 ? 三大體系 ? ，提高預(yù)算年初到位率。對(duì)我省正在實(shí)施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅(jiān)持。針對(duì)我省實(shí)際，廳黨組按照 ? 分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn) ? 的原則，提出以下具體意見(jiàn)。 （四）堅(jiān)持管理改革方向不改變。 此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺(tái)的增支政策還很多，比如，提高村 社干部誤工補(bǔ)貼及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，新興農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。目前，我們正抓緊研究實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。按照中央要求，各級(jí)政法機(jī)關(guān)所需經(jīng) 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 費(fèi)全額納入財(cái)政保障范圍。最近，財(cái)政部召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革進(jìn)行安排部署。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級(jí)抓緊開(kāi)展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院明確了近三年需要實(shí)施的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，提出了 2024 年推進(jìn)改革工作的 10 項(xiàng)任務(wù)。 第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革。市（州）除落實(shí)本級(jí)經(jīng)費(fèi)外，要加大對(duì)下幫扶力度，督促縣（市、區(qū)）足額落實(shí)資金。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年 1月 1日起對(duì)義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實(shí)施績(jī)效工資改革，省政府于 6 月中旬召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。省廳將加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài) 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 監(jiān)督，確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)。 （三）堅(jiān)持落實(shí)民生政策不打折。要認(rèn)真實(shí)施金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金增加發(fā)展投入。 要確保各項(xiàng)政策到位。要積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整工作。認(rèn)真按照 ? 三年重建任務(wù)，力爭(zhēng)兩年完成 ? 的目標(biāo)要求，針對(duì)重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問(wèn)題，切實(shí)加大工作力度。 按照 ? 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ? 的決策部署 ，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題?？傊ㄟ^(guò)增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。要完善支出執(zhí)行管理，落實(shí)預(yù)算部門(mén)和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)余資金管理，提高支出的時(shí)效性。增收條件 較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭(zhēng)多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實(shí)好。但隨著災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)增速有望高于上半年。 （一）堅(jiān)持年初預(yù)算目標(biāo)不動(dòng)搖。希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。所謂精細(xì)化管理，就是要運(yùn)用信息化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完 善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。 在最近召開(kāi)的全國(guó)廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上，財(cái)政部黨組作出了全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財(cái)政管理改革指明