【正文】 加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)繁重。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督。深入開展城鄉(xiāng)攜手共建、 “ 深入基層、服務(wù)群眾 ” 等活動(dòng)，組織黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。第三類，生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱或經(jīng)濟(jì)條件落后的村。第一類，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的村，包括城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、土地綜合整治示范區(qū)范圍內(nèi)的村 莊等。區(qū)統(tǒng)籌辦要牽頭組織相關(guān)部門制定生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法，搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度調(diào)度。各級(jí)各部門單位要建立健全生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把這項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。街鎮(zhèn)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，具體指導(dǎo)幫扶，精心組織實(shí)施 。區(qū)統(tǒng)籌委辦公室要加強(qiáng)對(duì)資源整合工作的調(diào)度，加大涉農(nóng)資金使用情況公開力度。通過試點(diǎn)，積極破解試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的體制機(jī)制障礙，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)趨^(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民長期保留農(nóng)村承包地、林地受益權(quán)，５年內(nèi)繼續(xù)按農(nóng)村戶口享受計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是加大農(nóng)村人口向重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)居民集聚轉(zhuǎn)化力度。充分發(fā)揮供銷合作社在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)綜合經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列化經(jīng)營服務(wù)方面的作用。積極搞好招商引資，引導(dǎo)城市企業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目拓展。同時(shí)，放大小城鎮(zhèn)建設(shè)和水利建設(shè)資金，力爭重大工程項(xiàng)目早日建成，提前受益。國土資源部門要及時(shí)保障生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先申報(bào)實(shí)施率先啟動(dòng) “ 旅游綜合體 ” 和重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。 “ 十二五 ” 時(shí)期，市財(cái)政對(duì) 2 個(gè)率先啟動(dòng) “ 旅游綜合體 ” 和 4 個(gè)重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)繼續(xù)給予支持，今年安排 5000 萬元，并逐年增加。以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn)，廣泛開展科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，建設(shè)科學(xué)文明健 第 10 頁 共 16 頁 康的新生活。 （七）倡樹文明新風(fēng)。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。研究開發(fā)和推廣適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民使用的先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，用現(xiàn)代科技支撐生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。加快創(chuàng)建國家森林城市步伐，搞好造林綠化。與實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程結(jié)合起來，提高村村通標(biāo)準(zhǔn)，抓好管理和養(yǎng)護(hù)工作，使各項(xiàng)惠民工程發(fā)揮持久效用。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。著重開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。 （四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。二是重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升工程。一是山區(qū)生態(tài)建設(shè)工程。 規(guī)劃一步到位，建設(shè)可以分步實(shí)施，一時(shí)辦不到的，留足發(fā)展空間。二是 第 6 頁 共 16 頁 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì) “ 旅游綜合體 ” 和重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)。對(duì)具有較高歷史文化價(jià)值、擬發(fā)掘建成歷史文化名村的保留村莊，由所在街、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，并按相關(guān)程序進(jìn)行論證、報(bào)批。 （二）科學(xué)制定規(guī)劃。切實(shí)完善村莊排水設(shè)施，搞好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理。村容整潔是對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村最基本的要求，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 2024 年，南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效更加明顯，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)；所有街鎮(zhèn)駐地村和 60%以上的中心村達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，其他村半數(shù)左右達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境面貌更加整潔，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，公共服務(wù)設(shè)施更加完善，村風(fēng)民俗更加文明。長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理，整合各方面的力量，有重點(diǎn)、有步驟地集中實(shí)施。從各地實(shí)際出發(fā)，凸顯地域特色和人文風(fēng)貌，實(shí)事求是，注重實(shí)效。 二、總體要求、指導(dǎo)原則和任務(wù)目標(biāo) （一）總體要求 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體要求， 按照全市加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村文明行動(dòng) ” 的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 “ 七大工程