【正文】 各市、各部門要按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，把我省糧食流通體制改革不斷推向深入。要負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套部分及時(shí)足額到位。 第 14 頁 共 15 頁 健全糧食統(tǒng)計(jì)體系，加快糧食統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，加強(qiáng)對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高糧食流 通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)政府的宏觀決策提供可靠的依據(jù)。各有關(guān)執(zhí)法部門要在各自職 責(zé)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》，建立和完善糧食流通監(jiān)督檢查工作體系，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。對(duì)到產(chǎn)區(qū)建立糧食 生產(chǎn)基地、參與產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和收購、將糧食運(yùn)往銷區(qū)且具有一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，銷區(qū)也可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨?。ǖ貐^(qū)）結(jié)算服務(wù)。按照 “ 政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作 ”的原則，積極支持和鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)雙方，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成多元化的合作格局，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食的順暢流通，增加產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民收入，穩(wěn)定銷區(qū)的糧源供應(yīng)。各級(jí)糧食行政管理部門要與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。 （十九）建立應(yīng)急保障系統(tǒng)，保證糧食供給和市場(chǎng)穩(wěn)定。省級(jí)有關(guān)部門要積極指導(dǎo)和督促市級(jí)儲(chǔ)備糧充實(shí)到位，并適時(shí)進(jìn)行檢查。加快省級(jí)儲(chǔ)備糧管理法制化建設(shè)，完善省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)作，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、管理規(guī)范、質(zhì)量良好。充實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫存，在 2024 年末使省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)到 15 億斤。有關(guān)部門要在實(shí)踐 中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。嚴(yán)格落實(shí)耕地保 護(hù)制度，加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣的扶持力度，加快農(nóng)田水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，努力提高糧食單產(chǎn)，改善糧食生產(chǎn)和流通條件，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需基本平衡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過全省各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，構(gòu)建 以各中心城市為節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代糧食批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和加工設(shè)施為糧食散化作業(yè)載體，橫貫關(guān)中東西，縱穿陜南陜北的省內(nèi)糧食物流主通道。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購銷價(jià)格的作用。按照糧食購銷市場(chǎng)化的要求，全面實(shí)施糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，促進(jìn)糧食有序流通。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫。對(duì)已經(jīng)取得糧食收購資格的企業(yè)，糧食行政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管 。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。各設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)情況把握節(jié)奏，按計(jì)劃適時(shí)銷售。國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位要積極支持國有糧食企業(yè)改革和糧食職工再就業(yè)工作，對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開展職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。對(duì)國有糧食購銷企業(yè)職工依法解除勞動(dòng)關(guān)系和離退休人員所需資金，除省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助外，各設(shè)區(qū)市 XX 縣區(qū)級(jí)人民政府要按照多渠道籌集的原則，落實(shí)補(bǔ)助資金。對(duì)經(jīng)營性糧食財(cái)務(wù)掛賬的管理，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和不逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合企業(yè)改革和各地實(shí)際，實(shí)行有效管理，因地制宜地逐步消化或依法處置，有關(guān)部門要盡快制訂具體實(shí)施辦法。 三、加快剝離國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬，妥善解決企業(yè)歷史包袱 （七）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，盡快完成糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離工作。對(duì)糧食企業(yè)受政府委托收購糧食所需的信貸資金，在落實(shí)收購糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損