4礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告-wenkub.com
2024-09-11 15:54 本頁(yè)面
【正文】 我市要以煤為重點(diǎn)進(jìn)行資源整合，在 2024 年底基本完成重點(diǎn) XX 縣區(qū)的整合。整合后的煤礦在以后的開(kāi)采活動(dòng)中，很有可能捅上這樣的 “ 瓦斯包 ” 、 “ 水包 ” ，一旦捅上，后果不堪設(shè)想。 四是整合技術(shù)力量薄弱。 三是整合投入資金缺口大，采礦權(quán)價(jià)款集中征收，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。全市煤炭資源整合工作共需經(jīng)過(guò)三個(gè)階段 13 步才能完成，其中僅上報(bào)批復(fù)資料就涉及到八個(gè)篇章，需 4 個(gè)部門(mén)審批，程序 繁雜，工作量大，所需時(shí)間長(zhǎng)，在要求時(shí)間內(nèi)完成整合任務(wù)難度較大。目前，省政府辦公廳批復(fù)了全市煤炭 資源整合實(shí)施方案立項(xiàng)。對(duì)資源儲(chǔ)量較 大、通過(guò)技術(shù)改造能夠滿足規(guī)模要求的煤礦單獨(dú)保留，同時(shí)對(duì)鄰近已關(guān)閉煤礦的剩余資源進(jìn)行整合，由整合礦交納新增資源的采礦權(quán)價(jià)款、重新劃定采礦邊界、進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，辦理有關(guān)證照，履行相關(guān)手續(xù)。三是兩個(gè)或兩個(gè)以上小煤礦資源合并組建一個(gè)新的股份制煤礦，持股比例以各參與整合礦的資源、資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)而定。二是按年支付一定的費(fèi)用和煤炭。 小煤礦之間的聯(lián)合改造 —— 聯(lián)并模式。 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二）礦產(chǎn)資源整合原則 （三）主要模式 根據(jù)上述原則，針對(duì)不同的資源及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，分別采取不同的方式進(jìn)行資源整合，并形成了以下幾種模式： 國(guó)有重點(diǎn)煤礦整合地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 —— 收購(gòu)模式。 五是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和處置存在漏洞，一些業(yè)主和個(gè)人無(wú)償取得或低價(jià)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，一些公職人員參股，助長(zhǎng)了以礦謀私。主要表現(xiàn)在：一是原有一些地方開(kāi)采區(qū)的礦山經(jīng)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)上部資源已近枯竭，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)需要向下部煤層延伸。新公司成立后，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，通過(guò)贖買(mǎi)礦權(quán)的方式，對(duì)縣礦業(yè)公司的采礦權(quán)進(jìn)行收購(gòu)之后， XX省國(guó)土資源廳又將外圍礦段有償出讓給鋅業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了蘭坪XX 縣區(qū)由一個(gè)主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。云銅集團(tuán)除采取委托加工的方式整合迪慶銅礦外，還敞開(kāi)收購(gòu)省內(nèi)其他金屬礦山產(chǎn)出的銅精礦以及小冶煉廠的粗銅，基本控制了省內(nèi)銅資源。按照個(gè)舊模式，德宏州 XX 縣區(qū)的錫礦也劃轉(zhuǎn)到云錫公司，之后，云錫公司還 參股開(kāi)發(fā)文山州馬關(guān)都龍的鉛鋅錫資源。長(zhǎng)期以來(lái)存在主要礦山礦界不清、資源爭(zhēng)議嚴(yán)重的現(xiàn)象，是全國(guó)的 “ 熱點(diǎn)礦山 ” 之一。在整合工作中遵循以上原則，針對(duì)不同資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，分別采取國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、委托加工、贖買(mǎi)退出、引進(jìn)省外戰(zhàn)略投資者等為主的模式對(duì)錫、銅、鉛鋅、煤炭和磷等 6 種重要資源進(jìn)行了整合。 （二）重要礦產(chǎn)資源整合的基本目標(biāo)。 。優(yōu)勢(shì)資源要配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大企業(yè)。防止因一礦多主造成的無(wú)序開(kāi)發(fā)、采富棄貧，采易棄難，爭(zhēng)奪資源，安全事 故頻發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生。 按照可持續(xù)發(fā)展的要求，為做強(qiáng)做大我省的礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，XX 省政府組織開(kāi)展了對(duì)錫、銅、鉛鋅、鐵、煤和磷 6 種重要礦 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 產(chǎn)資源的整頓整合。 （四）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放，大資源小產(chǎn)業(yè)，有資源無(wú)產(chǎn)業(yè)，小礦主占有大資源，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源利用效益低。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的深層次問(wèn)題和矛盾長(zhǎng)期得不到解決，礦權(quán)設(shè)置不合理。個(gè)舊 XX 縣區(qū)內(nèi)存在云錫公司與 XX 縣區(qū)屬礦山企業(yè)的礦界糾紛長(zhǎng)期無(wú)法解決，國(guó)家和省的國(guó)有礦山企業(yè)一直處于無(wú)證開(kāi)采的狀況。 建議國(guó)土資源部盡快出臺(tái)與礦產(chǎn)資源整合工作相配套的激勵(lì)政策或措施，如簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序、整合涉及范圍調(diào)整可不辦理勘查許可證、鼓勵(lì)整礦整開(kāi)、整合后新立礦權(quán)以協(xié)議方式出讓、儲(chǔ)量規(guī)模小型 以下核實(shí)報(bào)告由市局評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)款可分期交納等，為促進(jìn)和推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政策支持。要嚴(yán)格整合標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。其他礦山的整合也要全面推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展，力爭(zhēng)年底前取得重大進(jìn)展。努力實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化配置為 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要通過(guò)不同形式，廣泛宣傳整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。上述問(wèn)題必須認(rèn)真對(duì)待，并認(rèn)真加以解決。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推進(jìn)難度較大，有畏難情緒。無(wú)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。以整頓促整合，以整合促規(guī)范， 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開(kāi)展。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對(duì)象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問(wèn)題，既涉及歷史遺留問(wèn)題，也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問(wèn)題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。 三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)有效利用的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一部署和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織，以縣級(jí)政府為主
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1