【正文】 加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的 作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳 “ 百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè) ”的先進(jìn)典型，傳播 “ 好聲音 ” 、凝聚 “ 正能量 ” 。 (二 )加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開(kāi)承諾。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。全面推進(jìn) “ 五城聯(lián)創(chuàng) ” ，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯 “ 熱情豁達(dá)、文明守信、開(kāi)放包容 ” 的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著 “ 接待真心真意、交流專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、服務(wù)貼心用心 ” 的態(tài)度，建立健全 “ 企業(yè)直通車(chē) ” 和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照 “ 熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效 ” 的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開(kāi)工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。 (五 )主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營(yíng)造合作共羸的開(kāi)放環(huán)境。三是弘揚(yáng)法治精神。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 24 條硬措施，推進(jìn)戶(hù)籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。全面開(kāi)展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，加快形成 “ 市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效 ” 的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前 置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。 (三 )減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門(mén)獨(dú)立實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。加大 “ 證照分離 ” 改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn) “ 照后減證 ” ，進(jìn)一步解決企業(yè) “ 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng) ” 問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促監(jiān)督。建立項(xiàng)目審批 “ 綠色通道 ” ，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成 “ 審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明 ” 的城市。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到， “ 大環(huán)境 ” 雖已形成， “ 小氣候 ” 依然存在，簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門(mén)惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)， “ 玻璃門(mén) ”“ 彈簧門(mén) ”“ 旋轉(zhuǎn)門(mén) ” 沒(méi)有完全打破，政策 “ 中梗阻 ” 、辦事 “ 推拖繞 ” 、新官不理舊賬以及見(jiàn)客下單、雁過(guò)拔毛等 傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真深入研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開(kāi)辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多 29 件 。 第二，措施上要再精準(zhǔn)。近年來(lái)安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展 “ 不充分 ”“ 不平衡 ” 的問(wèn)題更為突出。劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)，圍繞實(shí)施 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。 一、深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感 營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問(wèn)題。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè) “ 黑名單 ” 管理制度，讓失信企業(yè) “ 一朝失信、處處受制 ” 。 (三 )著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展 “ 減證便民 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“ 奇葩 ” 證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。 (一 )大力精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了 “ 唐僧肉 ” ，惡意阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、輪番檢查、雁過(guò)拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門(mén)也習(xí)慣于做 “ 老好人 ” ，在解決具體問(wèn)題 過(guò)程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問(wèn)。辦理施工許可我市需 134 個(gè)工作日，全省平均僅 個(gè)工作日 。從具體工作中看，我市在企業(yè)開(kāi)辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問(wèn)題。我市營(yíng)商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長(zhǎng)、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。會(huì)前，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了營(yíng)商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對(duì)搞好營(yíng)商環(huán)境工作提出了明確要求。對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開(kāi)曝 光、形成震懾。 三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。二是要弘揚(yáng) “ 工匠精神 ” 。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委 “ 四零 ” 承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以 “ 釘釘子 ” 精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任 人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要突出表率性，局 (場(chǎng) )兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督 。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。各部門(mén)各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。還有一些單位和部門(mén)特別是窗口服務(wù)單位和部門(mén)過(guò)去是 “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” ，現(xiàn)在是門(mén)好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦 。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。要強(qiáng) 化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在 “ 權(quán)大于法 ”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤(pán)上自己就能決策 。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。 “ 鐵飯碗 ”“ 平均主義 ” 、 “