【正文】 始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng) 第 17 頁 共 17 頁 導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。 不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協(xié)會黨委的功能。 15帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 、 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對 ” 和 “ 八榮八恥 ” 的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和各級黨校培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級中心組學(xué)習(xí)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央、省、市政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難等問題。構(gòu)建和諧天水，必須認(rèn)真解決好涉及民生的現(xiàn)實(shí)問題。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時(shí)，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)性公 共衛(wèi)生事件的能力。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。 切實(shí)把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更 多的收益。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，集中培育 10 戶銷售額 5000 萬元以上的流通企業(yè)，引導(dǎo)小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報(bào)國家地質(zhì)公園工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè) 園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 引擎 ” ，促進(jìn)集約化發(fā)展。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資（集團(tuán)）公司和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路 多方籌資，加快城市建設(shè)。通過全市上下的共同努力，確保 “ 十一五 ” 末全面完成 50 個(gè)上億元重大建設(shè)項(xiàng)目工程，全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到 450 億元以上。近幾年，市委堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實(shí)施了一大批項(xiàng)目，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 —— 必須堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅(jiān)持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。 —— 精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 扶貧開發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域 第 3 頁 共 17 頁 化布局逐步形成， “ 龍頭 ” 企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。預(yù)計(jì)到今年底，全市生產(chǎn)總值由 2024 年的 億元增加到 億元，年均增長 %；大口徑財(cái)政收入由