5農(nóng)民合作經(jīng)濟組織立法的幾個問題-wenkub.com
2024-09-06 23:13 本頁面
【正文】 四是開門立法，讓各方面參與討論，集中民智。 三、立法中要把握的幾個原則 一是立法起點要高，不能落后于時代。無限責任是一種連帶責任，債權人可向每一個社員請求清償合作經(jīng)濟組織的剩余債務。保證責任也是一種有限責任，只不過就是所負責任的限度，除了其所認購的股額外，還包括其所保證的金額。一旦合作經(jīng)濟組織因經(jīng)營不善出現(xiàn)虧損而負債，合作經(jīng)濟組織便應以全部社有資產(chǎn)加以清償，并僅以此財產(chǎn)為限。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)便是其承擔責任的前提。在我國，對合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織要不要規(guī)定，怎樣規(guī)定，規(guī)定什么內(nèi)容。有人認為合作經(jīng)濟組織要符合合作制的基本特征，而其所辦企業(yè)可以是其他形態(tài)的企業(yè)，二者是有區(qū)別的。合作社法人可以界定為企業(yè)法人的特殊形態(tài)，就如同公司法人是企業(yè)法人的典型形態(tài)一樣。 從民事主體資格看，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是否具有法人地位。第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有一定的公共積累。免費文秘網(wǎng)版權所有 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是在市場經(jīng)濟環(huán)境下成長起來的，是集體 第 9 頁 共 13 頁 所有制經(jīng)濟的一種新的實現(xiàn)形式，也是一種特殊形態(tài)的企業(yè)。但二者在組織形式、產(chǎn)權形式、管理制度、分配制度等方面的區(qū)別是明顯的，甚至是原則性的。 按照我國憲法，合作經(jīng)濟就是集體所有制經(jīng)濟。 我國憲法規(guī)定， “ 農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟 ” 。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織立法之后，一些協(xié)會逐 漸轉軌，按照農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的原則改造自己。在此之前，將社區(qū)集體經(jīng)濟組織納入立法的條件和時機還不成熟。 我們要立一部合乎中國實際并同國際合作社運動接軌的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法，首先要真正全面理解合作社的國際性標準，其次要重視近些年國際合作運動發(fā)展的趨勢，第三要緊扣中國國情。引入股份制；聯(lián)合趨勢加快；合作社功能擴展；引入公司運作機制。 美國聯(lián)邦沒有制定專門的合作社法，合作社的制度特征體現(xiàn)在聯(lián)邦的三部反托拉斯法中，但法律基礎是各州的合作社立法。合作社定義中的 “ 聯(lián)合所有 ”（ jointly— owned）不是 “ 共同所有 ” （ mon— owned）， “ 聯(lián)合所有 ” 是確認社員個人在合作社中的所有者權益的，而不是過去理解的否定個人所有者權益的 “ 共同所有 ” 。當然允許的程度，不能改變合作社的性質。另一類是非農(nóng)民，包括居住在農(nóng)協(xié)所在地區(qū)的居民，或被認為適合使用農(nóng)協(xié)有關設施的人，以及農(nóng)協(xié)所在地之外的農(nóng)業(yè)合作組織等。開放性的社員資格是指，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應允許非農(nóng)民進入，允許法人進入，允許外來資本進入，不拘泥于對股金分紅的嚴格限制，對外來資本賦予一定的投票權，允許合作社有雇傭勞動。封閉性的社員資格是指，只有農(nóng)民，符合入社條件，自愿加入，才能成為社員。按身份界定，凡是有農(nóng)村戶口的，便是農(nóng)民。因此在立法中，不是僅僅把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織看作一種經(jīng)營方式，而要把它作為農(nóng)村的一種特殊的、具有生命力的企業(yè)制度來設計，這種特殊的企業(yè)制度，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要組成部分。 有利于農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，是指通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織立法，要穩(wěn)定和不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民組織化程度提高了，政府對農(nóng)民的扶持和服務，就增加了一條有效途徑。在現(xiàn)階段，農(nóng)民是特別需要扶助的弱勢群體，黨和政府以及其他組織要為他們提供具有特殊重要意義的扶持和服務。在有著上百年合作經(jīng)濟發(fā)展歷史的西方國家，合作經(jīng)濟組織的制度設計側重于規(guī)范，而在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織起步較晚、小農(nóng)經(jīng)濟思想深重、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大的我國，對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的制度設
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