5農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法的幾個(gè)問題-wenkub.com
2025-08-27 23:13 本頁面
【正文】 四是開門立法，讓各方面參與討論，集中民智。 三、立法中要把握的幾個(gè)原則 一是立法起點(diǎn)要高，不能落后于時(shí)代。無限責(zé)任是一種連帶責(zé)任，債權(quán)人可向每一個(gè)社員請求清償合作經(jīng)濟(jì)組織的剩余債務(wù)。保證責(zé)任也是一種有限責(zé)任，只不過就是所負(fù)責(zé)任的限度，除了其所認(rèn)購的股額外，還包括其所保證的金額。一旦合作經(jīng)濟(jì)組織因經(jīng)營不善出現(xiàn)虧損而負(fù)債，合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)以全部社有資產(chǎn)加以清償，并僅以此財(cái)產(chǎn)為限。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)便是其承擔(dān)責(zé)任的前提。在我國，對合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合組織要不要規(guī)定，怎樣規(guī)定，規(guī)定什么內(nèi)容。有人認(rèn)為合作經(jīng)濟(jì)組織要符合合作制的基本特征，而其所辦企業(yè)可以是其他形態(tài)的企業(yè)，二者是有區(qū)別的。合作社法人可以界定為企業(yè)法人的特殊形態(tài)，就如同公司法人是企業(yè)法人的典型形態(tài)一樣。 從民事主體資格看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是否具有法人地位。第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有一定的公共積累。免費(fèi)文秘網(wǎng)版權(quán)所有 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長起來的，是集體 第 9 頁 共 13 頁 所有制經(jīng)濟(jì)的一種新的實(shí)現(xiàn)形式，也是一種特殊形態(tài)的企業(yè)。但二者在組織形式、產(chǎn)權(quán)形式、管理制度、分配制度等方面的區(qū)別是明顯的，甚至是原則性的。 按照我國憲法，合作經(jīng)濟(jì)就是集體所有制經(jīng)濟(jì)。 我國憲法規(guī)定， “ 農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì) ” 。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織立法之后，一些協(xié)會逐 漸轉(zhuǎn)軌，按照農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的原則改造自己。在此之前，將社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織納入立法的條件和時(shí)機(jī)還不成熟。 我們要立一部合乎中國實(shí)際并同國際合作社運(yùn)動接軌的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法，首先要真正全面理解合作社的國際性標(biāo)準(zhǔn)，其次要重視近些年國際合作運(yùn)動發(fā)展的趨勢，第三要緊扣中國國情。引入股份制；聯(lián)合趨勢加快；合作社功能擴(kuò)展；引入公司運(yùn)作機(jī)制。 美國聯(lián)邦沒有制定專門的合作社法，合作社的制度特征體現(xiàn)在聯(lián)邦的三部反托拉斯法中，但法律基礎(chǔ)是各州的合作社立法。合作社定義中的 “ 聯(lián)合所有 ”（ jointly— owned）不是 “ 共同所有 ” （ mon— owned）， “ 聯(lián)合所有 ” 是確認(rèn)社員個(gè)人在合作社中的所有者權(quán)益的，而不是過去理解的否定個(gè)人所有者權(quán)益的 “ 共同所有 ” 。當(dāng)然允許的程度，不能改變合作社的性質(zhì)。另一類是非農(nóng)民，包括居住在農(nóng)協(xié)所在地區(qū)的居民，或被認(rèn)為適合使用農(nóng)協(xié)有關(guān)設(shè)施的人，以及農(nóng)協(xié)所在地之外的農(nóng)業(yè)合作組織等。開放性的社員資格是指，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)允許非農(nóng)民進(jìn)入，允許法人進(jìn)入，允許外來資本進(jìn)入，不拘泥于對股金分紅的嚴(yán)格限制，對外來資本賦予一定的投票權(quán)，允許合作社有雇傭勞動。封閉性的社員資格是指，只有農(nóng)民，符合入社條件，自愿加入，才能成為社員。按身份界定，凡是有農(nóng)村戶口的，便是農(nóng)民。因此在立法中，不是僅僅把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織看作一種經(jīng)營方式，而要把它作為農(nóng)村的一種特殊的、具有生命力的企業(yè)制度來設(shè)計(jì)，這種特殊的企業(yè)制度，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要組成部分。 有利于農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，是指通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法，要穩(wěn)定和不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民組織化程度提高了，政府對農(nóng)民的扶持和服務(wù)，就增加了一條有效途徑。在現(xiàn)階段，農(nóng)民是特別需要扶助的弱勢群體，黨和政府以及其他組織要為他們提供具有特殊重要意義的扶持和服務(wù)。在有著上百年合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的西方國家，合作經(jīng)濟(jì)組織的制度設(shè)計(jì)側(cè)重于規(guī)范，而在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想深重、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的我國，對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度設(shè)
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