【正文】 同志們，新 的一年，意味著新的起點(diǎn)，面臨著新的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立 “ 發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績 ” 的觀念，既要保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，又要維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定；既要在工作上落 實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，又要在輿論上形成促進(jìn)穩(wěn)定的良好氛圍；既要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，又要著力解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，守土有責(zé)，高度負(fù)責(zé)。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各類群團(tuán)組織依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。二是積極發(fā)展社會(huì)主義政治文明。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，更是人民幸福的基本保障。要堅(jiān)持每年辦理一批事關(guān)群眾切身利益、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事和好事，合力齊抓，取信于民。完善提高城鄉(xiāng)最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出位置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)就業(yè)體制，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。完善招商網(wǎng)絡(luò)，選擇中介組織開展委托招商，多渠道加強(qiáng)對外聯(lián)系交流，搭建招商引資信息平臺(tái)，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展 “ 為納稅人服務(wù) ” 、 “ 民主評(píng)議行風(fēng) ” 等活動(dòng)，嚴(yán)懲不作為、亂作為等行為，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快從 事市場經(jīng)營和中介服務(wù)的事業(yè)單位改制步伐。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化審批程序，強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照村級(jí)黨建抓 “ 雙強(qiáng) ” 、非公黨建抓專職、市直黨建抓 “ 聯(lián)促 ” 、社區(qū)黨建抓 “ 三建 ” 的思路，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨建 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，不斷提高基層黨組織和黨員干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾和維護(hù)穩(wěn)定的能力，真正擔(dān)負(fù)起組織和帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任。實(shí)現(xiàn)新密跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，取決于人。改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向和服務(wù)措施，綜合治理出 生人口性別比失衡問題，爭創(chuàng)全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。加大教育投入，繼續(xù)搞好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成人大附中鄭州分校配套建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，做好義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)和 “ 兩免一補(bǔ) ” 工作，優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程；整合職教中心和電大資源，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建 工作，積極引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)市區(qū)沖溝治理，繼續(xù)搞好游園綠地、城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施配套建設(shè)，加快背街小巷改造步伐，加大雪花山、開陽山整體綠化力度，改善城市人居環(huán)境。 （四）加快城市建設(shè)步伐，打造推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺(tái)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)載體，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次 ，拓展園區(qū)集聚功能，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地集中，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn) “ 萬村千 鄉(xiāng) ” 市場工程，加快農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公益事業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)推進(jìn)集雨節(jié)灌和農(nóng)村安全水工程建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|方紅灌渠修復(fù)工程，全面完成李灣水庫除險(xiǎn)加固工程和賈魯河上游新密段治理任務(wù)，開工建設(shè)云巖宮水庫除險(xiǎn)加固工程和雙洎河綜合治理工程。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育壯大龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)和發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 （二）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，夯實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。以開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好裕中電廠一期工程，確保二號(hào)機(jī)組按期建成發(fā)電，積極做好能源綜合開發(fā)項(xiàng)目 2100 萬千瓦機(jī)組工程及配套項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日落地建設(shè)；加快推進(jìn)隆盛祥公司氟化鹽項(xiàng)目、大磨嶺煤礦等一批跨年度建設(shè)工程，全面啟動(dòng)兩條日產(chǎn) 4500 噸新型干法水泥生產(chǎn)線及安耐克大型隧道窯等重點(diǎn)項(xiàng)目，新上、技改、擴(kuò)建一批耐材、造紙、服裝、食品等 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張。這些目標(biāo)是經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真測算出來的，均高于市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和人大會(huì)上提出的目標(biāo)，保持這樣的速度是必須的，符合跨越式發(fā)展的要求，經(jīng)過努力是完全能夠達(dá)到的。對于今年的工作，從中央到省、 XX 市都提出了 “ 四個(gè)著力 ” 的要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新， 第 12 頁 共 23 頁 著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子講大局、講團(tuán)結(jié)、講正氣，聚 精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀 第 11 頁 共 23 頁 發(fā)展，全市上下形成了 “ 心齊、氣順、風(fēng)正、勁足 ” 的良好氛圍，成為引領(lǐng)全市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭異常激烈，就從鄭州所屬縣（市）來看，盡管我市在全國排位躍升了 40 個(gè)名次，但鞏義在全國百強(qiáng)的位次又前移 6位，新鄭已躋身百強(qiáng)，其它縣（市）與我們的距離也越來越近，大有超過我們之勢。我們堅(jiān)持把發(fā)展作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，努力從調(diào)控中尋找機(jī)遇，從調(diào)整中挖掘優(yōu)勢，在困難中謀求更大發(fā)展。思路決定出路。在此，我代表市委、市政府，向所有辛勤工 作在全市各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。還有商務(wù)局、科技局、廣電局、創(chuàng)建辦、農(nóng)開辦、行政服務(wù)中心、供銷社等市直部門，結(jié)合各自職能特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作舉措，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也做出了積極貢獻(xiàn)。為了評(píng)鑒各單位工作實(shí)績，進(jìn)一步激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情，根據(jù)年終目標(biāo)考核結(jié)果，市委、市政府確定了一批奪杯單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，緊接著還要進(jìn)行隆重表彰。確保了社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作，深入開展集中治理商業(yè)賄賂活 動(dòng)，加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，加強(qiáng)以 “ 八榮八恥 ” 教育為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。 （七）黨的建設(shè)抓的牢。重視就業(yè)再就業(yè)工作，新安置就 業(yè)再就業(yè)人員 10000 多人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 30000 多人。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，榮獲國家級(jí) “ 全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng) ”示范市稱號(hào)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善。圍繞 “ 保省優(yōu)、爭國優(yōu) ” 的目標(biāo)，人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，四級(jí)崗位責(zé)任制逐步建立，集中服務(wù)活 第 6 頁 共 23 頁 動(dòng)扎實(shí)有效。加大集中招商力度，完成了中國企業(yè) 500 強(qiáng)發(fā)布和高層論壇的相關(guān)任務(wù)，與部分 500 強(qiáng)企業(yè)初步建立了聯(lián)系；成功冠名中國鄭州第二屆民生服裝文化節(jié)，擴(kuò)大了曲梁服裝的品牌效應(yīng)；組團(tuán)參加了首屆豫商大會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等招商活動(dòng)，拓寬了招商引資渠道。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，超化 110 千伏變電站建成投運(yùn)，城西和新城變電站完成增容擴(kuò)建，茍?zhí)米冸?站建設(shè)順利實(shí)施，城鄉(xiāng)供電能力進(jìn)一步提高