【正文】 同志們， “ 十三五 ” 征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 良好開局，向著全面建成小康社會目標(biāo)奮力邁進(jìn)。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅 問責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展 “ 七五 ” 普法、法律 “ 六進(jìn) ” 和 “ 人民調(diào)解 ” 活動，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。 “ 放 ” 就是加大簡政放權(quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù) , 最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事。 ( 二 ) 全面推進(jìn)深化改革。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和 武裝工作。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化組織建設(shè)。要強(qiáng)化思想建設(shè)。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí) 信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。 ( 七 ) 著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)利益驅(qū)動生態(tài)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé) 、守土盡責(zé)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè) “ 引綽濟(jì)遼 ” 文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉 萬畝，促進(jìn)水資源高效 開發(fā)利用。要積極擴(kuò)大對外開放。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照 “ 規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美 ” 的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域 性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施 完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能 30 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽光 20 兆瓦光伏發(fā)電、深能 48 兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 13 個，完成投資 11 億元以上。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn) 35 個致富帶頭人。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)重點(diǎn)推動 3 個 “20% 調(diào)整 ” ，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整 20% ，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用 20% ，推動牲畜品種改良 20% ，提高種養(yǎng)收益。 ( 三 ) 著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)行 “ 一把手 ” 工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展 “ 三級示范抓引領(lǐng) ” 和干部下基層工作， 推動干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。要積極破解資金難題。 ( 二 ) 著力實(shí)施 “ 十個全覆蓋 ” 工程。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。 ( 一 ) 著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，同比增長 12% 。 三、突出 “ 八個著力 ” ，堅(jiān)決完成 20xx 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 20xx 年是 “ 十三五 ” 時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。 堅(jiān)持共享發(fā)展，提 升社會保障能力。到 “ 十三五 ” 期末，實(shí)施造林 60 萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到 33% ，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。到 “ 十三五 ” 期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到53%。按照自治區(qū)提出的 “ 一核多中心多軸線 ” 城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī) 100 萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī) 50 萬千瓦、水電裝機(jī) 10 萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到 85% 以上。二是建設(shè)國家 “ 商品糧 ” 輸出基地，深入實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 50 億斤以上、年輸出商品糧 200 萬噸。未來五年，我們要堅(jiān)持 “ 五大發(fā)展理念 ” ，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了 “ 十個更加注重 ” 的要求，繪就 了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下 “ 怎么干 ” 的行動路線圖。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我 們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多 ，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金 4 億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。深入開展 “ 旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪 ” 和 “ 干部下訪 ” 活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降% 。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲 “ 自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣 ” 稱號。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn) “ 三北 ”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林 萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化 萬畝，實(shí)施天然林圍封 3 萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動保護(hù)了美麗家 園。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū) “ 立體式 ” 綠化和北出口綠化，城