【正文】 同志們，推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)全面小康新巴州，是時代賦予我們的責(zé)任與使命，是人民寄予我們的期望與重托。二要加強情況反饋。由重安排布置向重督查督辦轉(zhuǎn)變 。 目標(biāo)考評是一種科學(xué)的管理方式 ，也是推動工作落實的重要手段。三要善于快中求進。各地各部門要圍繞既定目標(biāo)整合資源，通過科學(xué)籌劃作出系統(tǒng)安排，盡快拿出目標(biāo)推進的 “ 路線圖 ” 、 “ 責(zé)任單 ” 和 “ 時間表 ” ，按照輕重緩急和難易程度將目標(biāo)分解細(xì)化到科室、到人頭、到時間節(jié)點，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期 。所以，我們不但要發(fā)展，而且要加快發(fā)展 。今天我在這里鄭重表態(tài)，要讓真正干事的干部有想頭、有奔頭，只要在工作一線干出了突出成績，就一定會受到提拔重用 ! (四 )在提高工作效能上奮力超越。三要在拆建結(jié)合上攻堅破難。為此，各級干部尤其是 “ 一把手 ” ，要以執(zhí)政為民的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感，迅速把項目工作具體化、責(zé)任化 、階段化，力求一季度項目建設(shè)實現(xiàn) “ 開門紅 ” ，務(wù)求 “ 項目攻堅年 ” 取得豐碩成果。 當(dāng)前，我區(qū) “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多點開花，一大批重點項目建設(shè)全面鋪開，已成為全市最大的建設(shè)工地，大建設(shè)大發(fā)展考驗著全區(qū)廣大干部攻堅破難的膽識和毅力。什么是首善之區(qū)，就是一流之區(qū)。三是駕馭復(fù)雜局面的能力。要認(rèn)清發(fā)展大勢，緊跟政策形勢，吃透全局實情，把握內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)各項政策與工 作實際和群眾愿望的最佳結(jié)合點，善于抓根本抓要害，抓主要矛盾抓關(guān)鍵人物，做到舉重若輕， “ 四兩撥千斤 ” ，用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局工作的開展。 能力是履職的前提和基礎(chǔ)。在去年全市對外開放合作會議上，市委李剛書記首次提出破除 “ 三論 ” ，讓全市干部耳目一新，為我們解放思想打開了大門。作為巴州區(qū)來講，我們要充分發(fā)揮利用處于全市發(fā)展 “ 橋頭堡 ” 的地緣優(yōu)勢和市、區(qū)共建的人緣優(yōu)勢，既立足現(xiàn)實，又著眼長遠，以登高望遠的視角，大氣魄大手筆抓經(jīng)濟、促發(fā)展。只要你是真干事、干好事，就是 出了一點問題，區(qū)委也一定會給你 “ 撐腰 ” ! 二要有寬廣的視野。如何解放思想 ?我認(rèn)為大家要從膽識、視野、思維上求突破。通過對上級要求的把握和對發(fā)展形勢的研判，我認(rèn)為在推進巴州發(fā)展大業(yè)中，全區(qū)廣大干部要以市委 “ 四個一流 ” 為工作標(biāo)準(zhǔn)，以 “ 奮力超越 ” 為總體要求，切實肩負(fù)起推動巴州跨越發(fā)展 的歷史重任。這次作風(fēng)建設(shè)不搞 “ 一刀切 ” ，不搞上綱上線，但必須直面問題、碰硬較真，絕不能搞避實就虛、隔靴搔癢，更不能搞公報私仇和人身攻擊，必須以問題解決為目標(biāo)去抓好作風(fēng)建設(shè)。各級各部門要把正反典型作為作風(fēng)整頓的生動教材，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、直工委要組建專門隊伍，快速有效推進此項工作，尤其要抓好正面典型的宣傳和反面典型的處理，著力營造濃厚氛圍，推動全區(qū)黨員干部作風(fēng)建設(shè)活動深入扎實開展。區(qū)委已就加強會班子自身建設(shè)制定了 “ 八個必須 ” 的規(guī)定，這是區(qū)委會一班人對全區(qū)干部群眾的莊嚴(yán)承諾，請大 家監(jiān)督執(zhí)行。此項工作由茂生同志牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、直工委為主要推動督辦主體，要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，搞好方案制定、督查指導(dǎo)、典型掌握、情況反饋以及階段性總結(jié)等工作。堅持嚴(yán)于律己做榜樣，忠于職守樹正氣，敢于逗硬剎歪風(fēng)，耐得住寂寞、抵得住誘惑、守得住清貧，真正樹好清正廉潔執(zhí)政為民的公仆形象。勇于突破慣性思維定勢，積極探索新路子，研究新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，始終保持昂揚向上的拼搏精神和不甘人后的競爭態(tài)勢。消除 “ 責(zé)任盲區(qū) ” ，防止 “ 脫檔空轉(zhuǎn) ” ，真正做到一級抓一級、一層管一層、人人有責(zé)任、 “ 一把手 ” 擔(dān)重任。一些黨員干部不敬畏法紀(jì)，不敬畏組織，不敬畏人民，不敬畏輿論，不能檢省自己，對受到查處心存僥幸，自認(rèn)為可以織就無縫天衣，殊不知正在滑向罪惡深淵，最終走上違法犯罪的不歸路。隨著工資福利待遇和生活水平的普遍提高，一些黨員干部滋生了貪圖享 受的惰性，存在 “ 好好活、慢慢磨 ” 的消極心態(tài)，奮發(fā)向上、苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神日漸消退。一些黨員干部由于受社會轉(zhuǎn)型期各種不良風(fēng)氣的浸染和腐蝕，理想信仰虛無化，是非標(biāo)準(zhǔn)模糊化，黨員意識、公仆意識、責(zé)任意識邊緣化，身份意識缺失，工作責(zé)任缺位，宗旨觀念淡化，價值觀念異化，導(dǎo)致作風(fēng)退變。五是暗箱操作。有的膽大妄為，目無法紀(jì)，貪污挪用公款和項目資金 。有的公車私用，甚至連家屬上下班等都用公車接送。有的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、開茶坊、經(jīng)營歌舞廳 。三是 不關(guān)心群眾。 其主要表現(xiàn)：一是不愿接觸群眾。個別部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)作配合不力，各持己見莫衷一是。 6 、團隊意識不強，掣肘內(nèi)耗現(xiàn)象突出。五是不愿爬坡流汗。三是不求有功、只求無過。 其主要表現(xiàn)：一是消極等待。有的不顧大局，把部 門利益放在首位，有利的就爭，無利的就推，困難的就繞 。有的是本本主義，照本宣科、按部就班 。有的時常處于 “ 空轉(zhuǎn) ” 狀態(tài)，習(xí)慣于當(dāng) “ 二傳手 ” 和 “ 復(fù)讀機 ” ，以會議貫徹會議，以文件落實文件 。有的像 “ 擠牙膏 ” ，推一下才動一下，甚至是推而不動 。一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話盡說些不著邊際的大話、千篇一律的套話、永遠正確的廢話、無法操作的空話、不符合政策法規(guī)的 “ 黃話 ” 。三是照抄照搬。 其主要表現(xiàn)：一是政策和業(yè)務(wù)不熟。有 的同志開會一副 “ 老爺 ” 作派，該到會而不到會，臨時隨便找人代會 。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 “ 走讀 ” 嚴(yán)重。二是不遵守作息時間。由于不重視學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)真正當(dāng)作一種需求、一種境界，致使眼界不高、視野不寬、辦法不多。三是膚淺學(xué)習(xí)。 其主要表現(xiàn)：一是漠視學(xué)習(xí)。 二、以作風(fēng)建設(shè)為切入點，著力在推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實踐中展現(xiàn)黨員干部新形象 推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，干部是關(guān)鍵，作風(fēng)是保障。要強力推進扶貧開發(fā)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7500 人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 35 萬人以上，新農(nóng)合參保率達到 96% 以上。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。 要深化區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (居 )機構(gòu)改革，依法探索將部分區(qū)級行政管理職能和社會管理職能權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū) 。 要探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對農(nóng)村荒蕪?fù)恋匾砝?，對城?zhèn)廢舊廠房、工棚、閑置土 地等要清理利用 。要探索戶籍制度改革。要采用政策激勵、資金扶持、項目帶動等措施，積極引導(dǎo)和支持民間資本進入市政公用設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地綜合整理等領(lǐng)域，充分激發(fā)民間資本助推城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大潛力。要管好用活國有資產(chǎn)，特別是要充分發(fā)揮現(xiàn)有政府性投融資平臺的作用，在 3 月底前完成交通、水務(wù)、城建、建材園、重點鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資公司的實體性組建，并全面投入營運 。我們有什么優(yōu)勢 ?從發(fā)展的角度講，未開發(fā)的所有資源都是我們的優(yōu)勢，比如：土地、山林、水面、勞動力、市場、區(qū)位等等，都是我們的優(yōu)勢資源。 錢從哪里來，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最關(guān)鍵最現(xiàn)實的問題。要強化招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進新型工業(yè)化，依托各類綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地， 大力發(fā)展新型工業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年上半年要開工建設(shè)巴州工業(yè)園，配套完善恩陽工業(yè)園，對城區(qū)一批有市場潛力和競爭優(yōu)勢的企業(yè)實施 “ 退城入園 ” 。 3 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)塔子山天然氣高壓儲配站，加快普及民用天然氣，大力發(fā)展農(nóng)村 清潔能源 。要快速推進基礎(chǔ)建設(shè)。要快速推進隴橋、回風(fēng)北路、津橋湖東岸 3 個城市拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)和拆遷還房工程，大力度推進中壩、楊家壩、老觀橋、后河橋等 12 個片區(qū)的拆遷和建設(shè)工作，逐步讓城市變大，不斷提升巴城主城區(qū)的帶動能力、綜合功能、人文環(huán)境和景觀品質(zhì)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進 “ 兩化 ” 互動、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提，要堅持以形成城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系為總目標(biāo)，以實施各類重點項目為總抓手，為區(qū)域一體化發(fā)展提供硬件支撐。今年 6 月底前要完成區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系編制工作，協(xié)助抓好巴城隴橋、回風(fēng)北路、津橋湖、南壩、玉堂、插旗山等片區(qū)和恩陽、清江、曾口集鎮(zhèn)控詳規(guī)劃編制，完成青木、三匯等 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和水寧寺、柳林 2 個重點鎮(zhèn)的控詳規(guī)劃編制以及 3 個中心村、 115 個聚居點的建設(shè)規(guī)劃編制。要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等 “ 多規(guī)銜接 ” ，尤其要在已有交通規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)能源、社會事業(yè)等專項規(guī)劃，做到 “ 多規(guī)合一 ”。 1 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)?；拘纬沙青l(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)布局和以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展格局，工業(yè)增加值占全區(qū) GDP 的比重達到 40% 左右 。 (四 )準(zhǔn)確把握我區(qū) “ 十二五 ” 時期 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總 體部署 推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一個較長時期的重大歷史使命，更是一場偉大的活動。要逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，必須在推進 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。 第二，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。 第一，是人類社會邁向現(xiàn)代化的必然進程。 “ 兩化 ” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)落腳到具體工作要求上，就是以發(fā)展集中區(qū)為重點，做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)和減少農(nóng)民、致富農(nóng)民，形成新型的發(fā)展形態(tài)。推進舉措是 “