【正文】 對所有水上交通事故，都應(yīng)獲得齊全的一般資料，不同類型的事故還須根據(jù)其特點作相應(yīng)的重點資料收集。 收集航道、氣象等相關(guān)信息和證據(jù)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)運用良好的專業(yè)知識對照有關(guān)證書和規(guī)范對船舶的適航、船員適任作出檢查和判斷，可深入到船籍港或航次始發(fā)港進行調(diào)查 ,對船舶沉沒事故尤為必要。 1現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后應(yīng)責(zé)令遭受損害的船舶申請檢驗部門 進行檢驗或鑒定 ，必要時視情通知船舶安全檢查主管部 門安排專業(yè)性安全檢查?，F(xiàn)場詢問調(diào)查的對象主要是信息提供者、各方當(dāng)事人員、現(xiàn)場周圍的工作人員、附近的可能見到或聽到某種情況的其他人員。 收集書證 ， 根據(jù)事故的不同類型，搜集與事故有關(guān)的航行（海）日志、海圖、輪機日志、車鐘記錄、雷達記錄、各種儀器設(shè)備打印輸出數(shù)據(jù)、配載圖、證書等，備份所需文件復(fù)印件，并要求船方確認(rèn)簽字，以證明這些復(fù)印件為原始文件的真實副本。 （ 二 ）現(xiàn)場調(diào)查 調(diào)查人員接到開展事故調(diào)查指令后，立即開展現(xiàn)場調(diào)查： 到達現(xiàn)場后，應(yīng)首先了解現(xiàn)場情況，掌握現(xiàn)場動態(tài)。 海事調(diào)查管理員負(fù)責(zé)事故信息接收和匯報、指示以及事故調(diào)查處理等環(huán)節(jié)的記錄，做到工作過程清晰、完整。 （ 2）發(fā)生事故后，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)開展初步調(diào)查取證 工作（如現(xiàn)場有執(zhí)法人員）。 三、工作流程 （ 一 ）事故信息接收與立案 事故信息來源： （ 1） 搜救中心和海事管理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管部門的信息。 （二） 水上交通事故調(diào)查人員（調(diào)查人員）負(fù)責(zé)水上交通事故的具體調(diào)查取證工作，參與水上交通事故的結(jié)案審批及責(zé)任認(rèn)定復(fù)核工作；對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依照權(quán)限依法處理或移交有關(guān)部門處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)海事報告簽證工作；負(fù)責(zé)事故分析工作，提出相應(yīng)防范意見和安全管 理建議。 受理通知。 申請人簽字 日期： 年 月 日 聯(lián)系方式： 36 海事行政審批補正通知書 編號 ： 你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的海事行政審批申請，經(jīng)審查，缺少下列材料或下列材料不合規(guī)，請予以補正。 （受理專用章） 聯(lián)系方式： 年 月 日 申報材料清單 序號 材料名稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 申請人確認(rèn)以上材料與提交的一致。本機構(gòu)將自即日起 工作日內(nèi)依法做出決定。 （三）專家審查意見要明確 通航安全評估 報告是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法要求，以及存在的問題和修改建議。 四、執(zhí)法 標(biāo)準(zhǔn) （一） 通航安全評估 報告的編制小組一般應(yīng)滿足以下條件： 編制小組由 3人以上組成； 本編制單位人員不少于 80％； 高級職稱人員不少于 60％，其他人員應(yīng)具備中級以上技術(shù)職稱或大學(xué)文化以上學(xué)歷， 5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷； 通航安全評估 報告的編制負(fù)責(zé)人應(yīng)是部門負(fù)責(zé)人或十年及以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng) 歷、具有高級職稱人員。 根據(jù)評審會議情況，制作《會議紀(jì)要》；在《海事業(yè)務(wù)審批單》上簽注審 核 意見 ，并相關(guān)材料提交審批人。 （二）審核 32 審核人 按照職權(quán) 對相關(guān)材料進行審核 ： 初步審查：對 通航安全評估 報告進行初步審查，提出初步審查意見，認(rèn)為明顯不符合評估要求的，退回申請單位重新編寫。 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許 申請人當(dāng)場更正。 （ 3）委托書和代理人身份證明（代理人申請時）； 對資料齊全、文書 填寫完整的，受理人予以受理， 向受理人出具加蓋 受理專用章 的《海事行政審批受理通知書》 ，受理情況要進行登記。 申請人如果對本決定不服，可以在收到本決定書之日起 60 日內(nèi)向 （ 上級海事管理機構(gòu)） 申請復(fù)議，也可以在收到本決定之日起三個月內(nèi)直接向 （ 法院） 提起行政訴訟。 受理通知。 申請人簽字 日期： 年 月 日 聯(lián)系方式： 27 海事行政審批補正通知書 編號 ： 你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的海事行政審批申請，經(jīng)審查，缺少下列材料或下列材料不合規(guī)，請予以補正。 （受理專用章） 25 聯(lián)系方式： 年 月 日 申報材料清單 序號 材料名稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 申請人確認(rèn)以上材料與提交的一致。本機構(gòu)將自即日起 工作日內(nèi)依法做出決定。 四、申請作業(yè)項目、地點、范圍、作業(yè)船舶等發(fā)生變更，原申請人須重新辦理申請手續(xù)。 “作業(yè)區(qū)域”在海上時因用經(jīng)緯度表示。 “作業(yè)起止日期和每天作業(yè)時間”是指施工作業(yè)實際開始 、 預(yù)計結(jié)束的 日期 和每天作業(yè)的 起止 時間。 航行警告、航行通告發(fā)布的審 批 應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)完成。 需要上級海事管理機構(gòu)審核的，經(jīng)審核同意后，再制作《航行通（警）告》或《不 20 予海事行政審批決定書》（必要時）。 下列情形屬于報告發(fā)布范圍： （ 1） 航海圖書上未載明的淺灘、礁石； （ 2） 異常磁區(qū)或者海水變色； （ 3） 沉船、沉物、危險物、礙航漂流物； （ 4） 助航標(biāo)志或者導(dǎo)航設(shè)施變異、失常； （ 5） 其他有礙海上航行安全的情形。 審批同意的，審核人應(yīng)及時將相關(guān)信息發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)管 部門或人員。 （三）審批 審批人對航行通（警）告發(fā)布結(jié)論性意見進行審查，在《海事業(yè)務(wù)審批單》上簽注審批意見，并將有關(guān)材料退還審核人。 對申請人遞交的復(fù)印件經(jīng)審查與原件一致，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋“與原件核對無誤”章，署明受理人及日期，將原件退回申請人。 申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于本機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。 15 巡查工作統(tǒng)計表 填報單位： 200 年 月份 項目 單位 本月完成 自年初累計完成 港區(qū) 海區(qū) 內(nèi)河 港區(qū) 海區(qū) 內(nèi)河 一、巡查次數(shù)合計 次 施工作業(yè)區(qū)巡航 次 重要 航路巡航 次 錨地巡航 次 禁航禁錨區(qū)巡航 次 拋泥區(qū)巡航 次 其他區(qū)巡航 次 船舶護航 艘次 交通管制或現(xiàn)場警戒 次 水工作業(yè)監(jiān)護 次 處置漂流物、礙航物 次 1 協(xié)查船舶 艘次 1 船舶日常檢查 艘次 1船舶港內(nèi)安全作業(yè)檢查 艘次 1船舶防污染作業(yè)檢查 艘次 1危品現(xiàn)場監(jiān)督檢 查 次 1集裝箱開箱檢查 次 1事故、險情現(xiàn)場處 次 16 置 1 交通事現(xiàn)場故調(diào)查、取證 次 1 污染事故現(xiàn)場調(diào)查、取證 次 其他調(diào)查、取證 次 2許可類項目現(xiàn)場勘驗 次 2安全隱患跟蹤落實 次 2其他 次 二、完成巡查工作任務(wù)合計 次 發(fā)現(xiàn)違章 次 糾正違章 次 發(fā)現(xiàn)異常情況 次 處理異 常情況 次 救助 次 檢查航標(biāo) 座 檢查船舶 艘次 檢查碼頭 個 檢查渡口 個 其他工作任務(wù) 次 三、累計巡查時間 次 四、累計巡查航程 次 五、累計出動船艇 艘次 六、累計出動車輛 車次 七 、累計出動人員 人次 其中： 執(zhí)法人員 人次 其 人 17 他人員 次 備注： 單位負(fù)責(zé)人： 統(tǒng)計負(fù)責(zé)人： 填表人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 注 :轄區(qū)沒有界定港界的，只填海區(qū)或內(nèi)河欄。 巡查應(yīng)及時、到位，執(zhí)法符合規(guī)定的程序與要求，發(fā)現(xiàn)問題及時，處理問題得當(dāng)，記錄如實、準(zhǔn)確，上報報表、總結(jié)及時。具有巡航船船員任職資格、執(zhí)法車駕駛資格的現(xiàn)場執(zhí)法人員可兼任船員、執(zhí)法車駕駛員，持有行政執(zhí)法證的船員或執(zhí)法車駕駛員亦可兼任現(xiàn)場執(zhí)法人員。 13 、根據(jù)上一級指令和相關(guān)規(guī)定要求，對行政許可（報備）情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 監(jiān)視通航環(huán)境，對巡查中發(fā)現(xiàn)的船舶交通事故進行初步調(diào)查取證，并采取必要的應(yīng)急處理措施。 巡視檢查碼頭、泊位、渡口等船舶靠泊設(shè)施的安全狀況。 （三）巡查內(nèi)容 監(jiān)督航路、航道、港池、錨地與停泊區(qū)等水域有關(guān)安全管理規(guī)定的執(zhí)行情況，維護橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)等水域正常的通航秩序，保障船舶的航行安全。 基層 海事管理機構(gòu)對海巡艇、執(zhí)法車實施動態(tài)監(jiān)控， 每天至少應(yīng)有一艘巡航船舶保持 24 小時值班 。 動態(tài)巡查包括水域巡查和陸域巡查，水域巡查分為港區(qū)巡查、轄區(qū)巡查及跨轄區(qū)巡查。 跨轄區(qū)巡查結(jié)束后，現(xiàn)場巡查人員應(yīng)根據(jù)巡查工作情況寫出《巡查報告》，并在巡航結(jié)束后 3日內(nèi)報動態(tài)主管部門。 巡查中發(fā)現(xiàn)通航秩序混亂的，現(xiàn)場巡查人員應(yīng)及時進行交通組織與疏導(dǎo)；對發(fā)生影響通航環(huán)境并對交通安全構(gòu)成威脅的，應(yīng)按規(guī)定及時報動態(tài)主管部門，并按指令采取臨時交通管制措施；對航行安全或水域環(huán)境構(gòu)成重大威脅的，應(yīng)在報告動態(tài)主管部門的同時，及時疏散、引導(dǎo)船舶航行，緊急情況下依法采取強制措施，控制事態(tài)發(fā)展。 （ 1）重點水域通航情況（重點水域 指 通航密度大的水域、 事故多發(fā)水域、航道及水流異常變化的水域）； （ 2）重點施工工程情況； （ 3）水下礙航物的情況； （ 4） 通航區(qū)域 內(nèi) 礙航 采砂及捕撈情況； （ 5） 水上交通事故及水域發(fā)現(xiàn)污染情況； （ 6）氣象水文情況； （ 7）需提醒船舶特別注意的其他情況。 ●危險貨物是否適運； ●是否有油類、生活垃圾等船舶污染物污染水域的痕跡； ●載運危險貨物船舶作業(yè)點是否具備相應(yīng)的條件，液貨船與相鄰碼頭泊位?？看笆欠癖３肿銐虻陌踩嚯x； ●檢查是否存在載運爆炸品、放射性物品、有機過氧化物、閃點 28℃以下 易燃液體和液化氣體的船舶與其他駁船混合編隊拖帶的情況； ●按規(guī)定作業(yè)前應(yīng)采取安全與防污染措施的，應(yīng)檢查其是否已按要求采取相應(yīng)的安全與防污染措施； ●從事危險貨物裝卸作業(yè)的人員是否采取相應(yīng)的人員防護措施； ●裝卸易燃易爆危險貨物，距裝卸作業(yè)點 50 米范圍內(nèi)為禁火區(qū)，應(yīng)注意